代市长作政府工作报告

芃芃

各位代表： 　　现在，我代表兴化市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 2010年工作和“十一五”发展回顾 　　2010年是实施“十一五”规划的最后一年，全市上下在中共兴化市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对宏观经济形势变化，紧紧围绕“务实抓转型、全力达小康”工作主线，创先争优，扎实工作，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务，“十一五”发展目标圆满实现，达到了省定全面小康指标体系主要目标值，全市经济社会进入了新的发展阶段。 　　产业结构不断优化，综合实力再上台阶。2010年，预计全市实现地区生产总值377亿元，增长13.5%，五年翻了一番。三次产业结构比由“十五”期末的24.5：44.9：30.6演进为13.5：48：38.5。实现财政总收入54.46亿元，增长32.5%，其中地方一般预算收入21.13亿元，增长33.7%，五年均翻了两番。连续四年跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市），位次由99位跃升至67位。农业经济稳定发展。连续八年被表彰为“全国粮食生产标兵（先进）县（市）”，钓鱼水稻万亩示范方百亩核心方平均单产再创全国第一，水产养殖总量继续保持全省之首，荣获“中国生态河蟹养殖第一县（市）”称号。高效农业发展迅速，产业化经营深入推进，稻米加工等六大超10亿元产业初步形成。品牌化建设取得成效，“兴化香葱”等五大集体商标获得国家工商总局授牌认证。工业经济实力攀升。工业总产值突破1000亿元，是“十五”期末的3.3倍。重点产业支撑作用日益突出，不锈钢制品、农副产品加工、机械铸造三大产业集聚效应不断放大。不锈钢产业入选“全国百佳产业集群”，被授予江苏省不锈钢制品特色产业基地称号。“111”工程建设成效明显，全市产销过亿元企业137家，其中过5亿元企业15家，兴达钢帘线公司实现销售60亿元，成为亚洲第一、世界第二的钢帘线生产和研发基地。科技创新“1234”工程和“十百千万”人才工程扎实推进，荣获“全国科技进步先进市”称号，博士后工作站、院士工作站、国家级不锈钢制品质量监督检验中心相继建成，中国名牌产品、中国驰名商标创建取得突破。建筑业发展势头良好，2010年预计实现增加值25亿元，是“十五”期末的2.1倍。服务业发展迈出新步。2010年预计实现服务业增加值145亿元，是“十五”期末的3.1倍，实现社会消费品零售总额86.1亿元，五年翻了一番。现代服务业加快发展，戴南不锈钢综合物流中心、合陈粮食物流园区、得胜湖港口物流园区三大服务业集聚区建设进展顺利，工业企业主辅分离工作扎实推进。加大旅游资源开发整合力度，强化历史文化遗存和水乡生态环境保护，成功举办第八届、第九届郑板桥艺术节和第一届、第二届千岛菜花旅游节，城市形象宣传和旅游品牌推介取得明显成效。 　　改革开放深入推进，发展活力明显增强。各项改革成效显著。新一轮政府机构改革顺利实施，经营性事业单位改制稳步推进，市属企业改制全面完成。扎实推进教育、卫生、文化领域改革，全面推行公车改革。国有资产运行监管机制进一步规范，投融资体制改革不断深化。乡镇财政管理体制得到完善，非税收入征管网络覆盖全市。农村税费改革成效明显，农村经营体制机制不断创新，全市农村“三大合作”组织达478家，成立泰州市首家农民专业合作社联社。江苏银行、吴江农商行相继来兴开业，兴化苏南村镇银行获准筹建，农村小额贷款公司、资金互助合作社等新型农村金融机构稳步发展。开放型经济取得突破。2010年完成招商引资额44亿元，其中到位资金1000万元以上项目106项。协议注册利用外资2.6亿美元、实际利用外资1亿美元，分别是“十五”期末的5.4倍和3.5倍。台资招引取得重大进展，茅山镇呈现台商企业抱团发展的良好势头。外经外贸份额不断扩大，2010年完成自营出口额3.1亿美元，实现外经营业额2200万美元。获批不锈钢特钢制品出口基地和脱水蔬菜出口基地。工业园区建设步伐加快，11个重点工业园区五年累计投入5.3亿元，新增入园企业684家。民营经济蓬勃发展，五年累计新登记注册个体工商户23726户，新登记注册私营企业4387家，民营经济净增注册资本163.3亿元。 　　城乡建设展现新貌，人居环境持续改善。大力推进城市基础设施和生态人文景观建设，城市面貌显著变化，功能品位不断提升，建成省级文明城市和省级园林城市。2010年重点实施了长安转盘改造、文林路、南亭路西延、野行大桥等14路7桥建设工程和一批重点绿化景观建设，建成广播电视发射塔、新区体育馆等一批标志性建筑，新增停车位1500个，城市建设三年行动计划全面完成。坚持建管并重，组建城市管理行政执法局，继续开展水环境、道路交通秩序、市容环境等专项整治，城市管理效能得到提升。大力实施交通工程建设，兴泰公路（扩建）、大兴金公路等干线通道建成通车，全市614个行政村实现“村村通”。2010年重点实施的大周公路海南至沈伦段、张周公路戴南至周庄段顺利完工，五年累计新改建农村公路1466公里，新增高等级公路250公里，初步实现了城乡路网和公交一体化。启动实施国家南水北调卤汀河整治工程，加快建设水利、电力、通信等一批重点项目，城乡基础设施功能进一步完善。认真实施农村新“5+1”实事工程，深入开展环境优美乡村和全面小康村创建活动，农村生产生活环境得到较大改善。积极开展绿化造林工作，绿化造林面积连续3年位居全省县（市）前列。加强生态环境保护，推进节能减排工作，顺利完成“十一五”节能减排目标任务。 　　民生保障全面加强，发展成果惠及百姓。先后实施后街背巷改造、城乡防洪、农桥新建和维修改造、农村电网改造、危旧房改造等一系列民生工程，城南污水处理厂建成运行，戴南生活污水处理厂建成试运行，五年来每年为民办的十件实事落在实处、取得实效。就业创业体系逐步完善，建成覆盖市、镇（乡）、村三级的城乡居民创业就业服务网络。五年累计新增就业4.1 万人、转移农村劳动力11.65万人，城镇登记失业率始终控制在3.3%以内。社会保障不断加强，扩面工作成效明显，基本形成多层次、广覆盖的社会保障体系。积极实施门诊统筹和大病救助制度，率先在全省构建城乡一体化基本医疗保障体系。2010年集中攻坚、强力推进的城乡居民养老保险全覆盖工作成效显著，得到省市充分肯定。强化执法维权工作，劳动监察网格化、网络化管理覆盖率100%。深入开展扶贫帮困活动，建立健全城乡困难群体生活补助标准自然增长机制，三年脱贫攻坚任务基本完成。加大保障性住房建设力度，五年累计建成经济适用房和廉租房52.8万平方米。大力推进城乡区域供水和饮水安全工程，建成兴化水厂、兴东水厂和戴南水厂，城市供水水质提升工程启动实施。2010年预计城镇居民人均可支配收入18409元，农民人均纯收入8647元，五年分别增长88.6%和76.3%。城乡居民储蓄存款余额比“十五”期末净增105.7亿元，达207.1亿元。 　　各项事业协调发展，和谐社会进程加快。大力实施振兴社会事业三年行动纲要。调整教育布局，优化资源配置，实现义务教育阶段免费入学，积极推进义务教育均衡发展。重视和加强教师队伍建设，规范办学行为，实施素质教育，教育教学质量稳步提高。加快推进寄宿制学校建设，启动实施校舍安全加固改造工程，建成市职教中心校，各类学校办学条件明显改善。卫生事业健康发展，城乡社区卫生服务网络基本形成。新区人民医院建设进展顺利，建成残疾人综合服务中心。积极发展公共文化事业，全面加强市文化馆、博物馆、图书馆和乡镇文化站建设，实现“农家书屋”全覆盖。沙沟镇入选中国历史文化名镇，“竹泓木船制造技艺”、“茅山号子”先后被列入国家级非物质文化遗产保护名录。大力推进广播电视“双入户”和“户户通”工程，全市有线电视用户数34.34万户。扎实推进“万村体育健身工程”，加快完善城乡全民健身设施，被授予“国象之乡”称号，兴化籍棋手侯逸凡勇夺2010年国际象棋女子世锦赛冠军。人口计生工作成绩突出，被表彰为国家计生优质服务先进市，顺利通过省人口协调发展先进市创建验收。积极开展放心消费创建活动，获得省放心消费示范市（县）称号。加强耕地保护，省以上土地投资整理项目和万顷良田建设工程顺利推进。认真抓好第六次全国人口普查工作。完成老年大学教学楼建设。城市社区重新整合，“两房”建设基本达标，服务功能加快拓展。新闻、史志档案、外事、侨务、民族宗教、气象、消防、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作继续加强，金融、工商、税务、质监、药监为地方经济发展作出积极贡献，人民武装、双拥工作和人民防空事业取得新成绩。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明活动。大力推进“平安兴化”建设，连续六年被省表彰为“社会治安安全市”。加强基层民主法制建设，“五五”普法成效明显，村委会、居委会换届选举工作顺利完成。严格落实信访工作责任制，积极推进“大接访”、“大下访”、“大走访”活动。加强应急队伍建设，完善应急预案体系，有效处置公共突发事件。高度重视安全生产工作，安全生产形势保持平稳。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，五年共办理人大代表建议1159件、政协委员提案1546件。深化政务公开，推进电子政务，加强政府网站建设，办好市长公开电话、网上领导信箱和行风热线。加强行政监察和审计监督，建成政府行政权力网上公开透明运行系统。 　　各位代表，过去五年是我市经济社会发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是在中共兴化市委的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市人民团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向广大干部群众和驻兴部队官兵、公安干警、离退休老同志，向所有关心和支持兴化发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：面对周边县市争相赶超的竞争压力，我市经济发展水平还不高，产业结构还不优，竞争能力还不强，特别是在培育新兴产业、增强创新能力、加快转型升级方面任重而道远；项目落地率不高，重特大项目依然偏少，招商选资能力亟待加强；民生保障机制还不够健全，社会困难群体生活有待进一步改善；财政刚性支出增长较快，保持收支平衡压力较大；经济发展环境还需进一步优化，信访维稳形势仍然严峻，政府自身建设还存在着一些薄弱环节，等等。在今后的工作中，我们一定高度重视这些问题，采取切实有效措施，着力加以克服解决。 “十二五”发展目标任务 　　“十二五”是我市建设更高水平小康社会、努力向基本实现现代化迈进的关键时期，认真谋划好今后五年的发展，责任重大，意义深远。根据市委十届九次全会通过的《中共兴化市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府制定了《兴化市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（草案）》，提请大会审议。 　　“十二五”期间，政府工作的指导思想是：以deng xiao ping理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届九次全会的总体部署，紧扣“加快转型升级步伐、建设更高水平小康”目标定位，把握“建设‘富庶、生态、文化、和谐、幸福’兴化”鲜明主题，坚持“工业强市、生态立市、人文兴市”发展战略，在更高的起点上加快转变发展方式、促进产业转型升级、统筹城乡协调发展、推进民生共建共享、维护社会和谐稳定，向基本实现现代化迈进。 　　“十二五”期间，我市经济社会发展的主要目标是：综合实力进一步增强，地区生产总值年均增长13%左右，财政总收入、地方一般预算收入年均增长26%左右；经济保持平稳健康运行，发展方式实现较大转变，二、三产增加值占GDP比重达92%；城乡一体化进程加快推进，生态人居环境显著改善，城市化水平达55%，新农村建设取得明显成效；公共服务加快完善，各项社会事业全面发展，社会保障水平不断提高，社会建设更加和谐，人民群众的安全感和幸福感进一步增强；城乡居民收入普遍较快增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上。 　　实现“十二五”奋斗目标，需要我们把握以下几条： 　　第一，更加注重调整结构、提高质量，把加快转变经济发展方式作为“十二五”时期的工作主线。始终突出加快转变经济发展方式这条主线，大力推进经济结构调整，优化三次产业结构，推动产业转型升级，着力构建新型工业“234”体系、现代农业“568”发展格局、服务业6大板块。坚持一手抓传统优势产业的提升，一手抓新兴产业的培育，加强技术改造和新品开发，推进重点园区建设和重大项目建设，全面提升工业经济运行质态。大力发展现代高效农业，着力提升农业产业化水平，扎实推进农业大市向农业强市转变。加快发展生态旅游业，积极打造现代服务业集聚区，繁荣传统商贸业，培育新兴服务业，不断提高服务业占GDP的比重，促进服务业全面发展。 　　第二，更加注重深化改革、开放创新，把努力增强经济发展活力作为“十二五”时期的关键举措。进一步加大改革攻坚力度，深入推进财税、金融、教育、卫生、农村等领域的改革创新，不断激发经济和社会发展内在活力。围绕建设服务型政府，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高行政管理效率。积极应对后危机时代的新形势，强化招商引资工作，提升招商选资水平，积极开拓对外开放领域和空间，努力提高开放型经济发展层次。大力发展创新型经济，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，加大科技投入，加强人才培养，加快产学研合作，切实增强企业自主创新能力。 　　第三，更加注重生态建设、环境保护，把推进城乡统筹协调发展作为“十二五”时期的重大任务。坚持经济建设与生态建设共同推进、产业竞争力与生态竞争力一起提升、防治污染与环境保护两手齐抓，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，全面提升生态文明水平，促进人与自然的和谐发展，积极创建国家级生态市。坚持城乡统筹发展、区域协调发展，完善政策推进体系，加大基础设施建设，打造现代主城区、活力中心镇、魅力新农村，努力形成“一主两副三轴”的区域发展格局。 　　第四，更加注重以人为本、民生优先，把建设更高水平小康社会作为“十二五”时期的目标追求。把保障和改善民生放在更加突出位置，改进公共服务，加强社会管理，进一步落实富民、惠民、安民的新举措，让发展成果体现在提高人民生活质量上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在促进人的全面发展上。大力促进就业创业工作，继续完善社会保障体系，协调发展社会事业，努力满足人民群众在就业、保障、教育、文化、医疗等方面的基本需求。加强社会管理创新，深入推进平安法治建设，努力维护安定团结、和谐稳定的社会局面。 2011年工作任务 　　各位代表，2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年政府工作至关重要。 　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央和省经济工作会议精神，围绕市委十届九次全会确定的目标任务，加快转型升级，深化开放创新，统筹城乡发展，保障改善民生，促进社会和谐，进一步提升经济社会发展水平，为“十二五”发展开好局起好步。 　　全市经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长13%（可比价），其中三次产业分别增长4.5%、13.5%、15%；财政总收入、地方一般预算收入均增长20%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长17%；完成自营出口额3.3亿美元，实际利用外资1.3亿美元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%；万元GDP能耗下降3.5%。 　　今年将重点抓好以下五个方面工作： 　　一、以转型升级为目标，在开放创新中推进新型工业化进程 　　坚持工业强市不动摇，致力开放创新，优化产业结构，转变发展方式，在新型工业化道路上迈出坚实步伐。 　　增强产业竞争力。紧紧围绕千亿级不锈钢制品、百亿级农副产品加工和机械铸造三大主导产业，深入实施集团化和品牌化发展策略，加快促进传统产业优化结构、提档升级。继续加大政策扶持力度，培大育强规模企业，全市产销过亿元企业达170家，其中过5亿元企业16家。全力支持兴达钢帘线公司发展，争创世界第一钢帘线生产基地。充分发挥国家级不锈钢制品质量监督检验中心作用，加快构建检验检测、研发设计、品牌推广等公共服务体系，积极争创国家级不锈钢优质产品生产基地。把握世界科技和产业发展方向，制定战略性新兴产业发展规划，加快培育新兴产业。抢抓兴达钢帘线公司高性能金属结构材料列入省“新材料产业发展规划纲要”契机，加快发展面向汽车等交通运输领域的高强高韧金属结构材料及产品，着力推进兴达新材料产业园建设，努力打造国家级高性能金属材料特色产业基地。 　　增强科技创新力。大力发展高新技术产业，全年高新技术产业产值增长20%。深入开展以企业为主体的产学研合作，加大研发投入，加快成果转化，切实增强企业自主创新能力和产品市场占有率。全年申报国家级火炬及星火计划项目10项、国家级重点新产品计划3项，创建省级以上高新技术企业4家、省级民营科技型企业18家，新认定省级高新技术产品12项。切实加强 “2113”人才工程建设，加快构筑创新型人才高地，全年计划引进和培养高层次人才400名。扎实开展品牌创建工作，全年争创中国驰名商标1件，省著名商标3件、名牌产品3个。积极发展低碳经济，强化节能减排工作，全年化学需氧量下降0.7%，二氧化硫排放量下降0.6%。严格执行用能评估制度，加快推广节能新产品、新技术和新工艺。 　　增强外向拉动力。围绕全年引资40亿元目标，以项目为龙头继续大力推进招商引资工作，充分发挥企业招商主体作用和商会牵线搭桥功能，努力提升招商选资水平，提高招商引资实效，力争在利用外资上取得新突破。以打造台商工业园为抓手，巩固和扩大台资企业集聚发展的良好势头。强化政策激励，推进股权融资，加快有条件企业上市进程。狠抓工业有效投入，着力抓好兴达钢帘线公司切割钢丝、申源特钢公司气门钢二期扩建、新华合金公司核电工业减震器等重点项目建设，努力培植新的增长点。全年实施3000万元以上重大工业技改项目95个，其中亿元以上项目20个，工业技改财务发生数177亿元。完善重点工业园区发展规划，优化飞地开发政策，努力形成特色鲜明、布局合理、企业集聚的工业园区体系。大力发展民营经济，鼓励中小企业“二次创业”，全年净增民营经济注册资本26亿元。 　　二、以增收增效为核心，在调整结构中提高农业现代化水平 　　认真落实各项强农惠农政策，扎扎实实抓好“三农”工作，努力巩固农业增效、农民增收的良好局面。 　　壮大提升高效农业。大力发展高效农业，积极创建省级现代农业产业园和国家级农业产业化示范区。全年新增高效种植业面积10万亩、高效渔业面积6万亩，畜禽规模养殖比重提高5个百分点。加快兴泰路北延线、大周线、盐宁线等高效农业集中连片发展，巩固提升兴泰线和城郊高效农业经济板块，扎实推进高效农业规模化发展。积极开展高效农业“示范镇”、“示范村”创建活动，打造更多的高效农业发展亮点。科学实施万顷良田建设工程，继续开展粮食高产高效创建活动，全年建成8个万亩粮食高产高效示范片，努力保持粮食总产、单产全省第一。科学指导防灾减灾，提高农业抗灾能力。 　　提高产业化发展水平。大力发展稻米加工、生态河蟹等优势产业，力争六大农业特色产业实现销售100亿元。强化农业招商引资工作，积极培植和引进龙头企业，全年争创国家级龙头企业1家、省级龙头企业3家。继续实施特色农产品标准化、品牌化战略，放大“五大集体商标”效应，积极发展有机食品、绿色食品，努力提高农产品市场竞争力。加强与科研院所挂靠合作，完善农业技术支撑服务体系，申报建立国家级博士后工作站。加强农产品质量安全监管，完善动植物疫病防控体系，确保农产品质量安全。 　　完善农村经营机制。积极发展农村“三大合作”组织，全年新增合作组织100家，新增入社农户1万户。推进农业适度规模经营，探索土地流转新模式，全年新增农业适度规模经营面积5万亩。强化农民就业创业培训，促进农民转移就业，全年组织农民实用技术培训3万人、创业培训4800人。大力发展村级集体经济，积极化解村级债务。继续深化农村金融体制改革创新，组建江苏兴化农村商业银行股份有限公司，引导和规范农业担保公司等新型金融服务组织健康发展，增强农业农村发展活力。加快推进供销合作社改革发展，充分发挥供销社为农服务作用。 　　三、以扩大内需为契机，在扩量提质中加快服务业发展步伐 　　以构建与制造业相配套、与城市化相协调、与城乡居民需求相适应的体系为目标，加快推进服务业发展提速、比重提高、质态提升。 　　重点发展生产服务业。强化政策引领，坚持分类指导，积极发展现代物流、金融保险、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，促进服务业与制造业的良性互动。全面推进戴南不锈钢综合物流中心、合陈粮食物流园区、得胜湖港口物流园区建设，优化资源配置，拓宽投资渠道，积极创建省、泰州市级现代服务业集聚区，努力打造现代物流产业高地。深入实施工业企业主辅分离工作，全年新增主辅分离企业10家以上，加快推动生产性服务业规模化、产业化发展。 　　着力打造生态旅游业。围绕构建“两区多特”的旅游布局体系，积极完善旅游业发展规划，大力推进乌巾荡风景区、千岛菜花风景区、李中水上森林等重点景区建设。进一步整合城市水系、历史文化和湿地旅游资源，加大宣传包装力度，深入挖掘和打造生态旅游新亮点。加快发展旅游配套产业，切实提高景区接待和承载能力。办好第三届千岛菜花旅游节和乌巾荡大型主题实景演出，扩大节庆影响，拓展旅游市场。 　　全面提升城乡商贸业。贯彻扩大内需战略方针，提档升级商贸流通、住宿餐饮、社区服务等传统服务业，鼓励企业做大做优做强。加快推进海德国际商贸区、英武财富广场、乌巾荡温泉酒店会所等重点项目建设，进一步提升城区服务业发展层次。以“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”为载体，加快建设完备通畅的农村消费品、农业生产资料和农产品现代流通网络体系。升级改造长安农贸市场、北水关农贸市场和金三角市场，营造群众满意的消费环境。加大对房地产市场的监管和风险防范管理力度，确保房地产业规范健康发展。 　　四、以科学规划为引领，在优化环境中统筹城乡一体化建设 　　坚持城乡统筹，加大基础投入，优化资源配置，完善功能配套，改善人居环境，着力打造富有水乡人文特色的宜居城市。 　　优化布局，完善功能。启动新一轮城市总体规划编修工作。加快推进戴南-张郭和安丰小城市建设及重点中心镇建设，切实增强城镇的辐射力和带动力。全新改造牌楼路，重点实施水乡路西延、城南路、建设路西延、杭州路大桥、五里大桥及引桥等16路6桥工程。继续加大停车场建设力度，新建停车场13处。开工建设白涂河北岸、卤汀河城区段防洪工程，继续实施城市低洼区整治。启动开发区污水处理厂建设，推进沧浪河等地段污水管网工程。实施兴化人防（民防）指挥中心和人防疏散基地防空林建设。开工建设兴化客运总站，加快城乡客运一体化进程。 　　水文并重，彰显特色。实施沧浪河、兴姜河二期、直港河五期、卤汀河两侧等滨河绿化工程，完成乌巾荡公园绿化任务，进一步完善城市绿化体系。加大省级历史文化名城保护力度，制定完善历史文化名城保护规划。继续加强金东门历史街区保护工作，重点实施施耐庵陵园整修、杨家大院修缮和银北门街区整治。加强四牌楼广场、儒学广场、金东门历史街区管理，努力完善重点街区商业经营业态。大力开展城市环境综合整治行动，加快实施老小区改造，不断提升市容市貌、河道环境、小区物业管理水平。 　　加大投入，改善环境。加强交通基础设施建设，开工建设233省道城东镇至333省道段改扩建一期工程，继续实施新张公路陶庄至张郭段、大周公路竹泓连接线工程，着力加快撤渡建桥进程。狠抓水利工程建设，积极做好南水北调卤汀河工程、泰东河拓浚工程的服务协调和推进工作。加快实施大纵湖综合整治和保护开发，完成围网和坝埂拆除。加大农村电力设施建设投入，实施110千伏阳双线改造，完成35千伏史堡、钓鱼、薛鹏变升压工程。深入推进全面小康村创建活动，新增全面小康村100个。大力开展植树造林活动，完成绿化造林面积3万亩。加强生态保护建设，启动国家级生态市创建工作，力争通过国家级环保模范城市考核验收。 　　五、以民生优先为取向，在构建和谐中增强人民群众幸福感 　　把保障改善民生作为构建和谐社会的出发点和落脚点，加强社会建设和管理，推进基本公共服务均等化，努力让人民群众共享改革发展成果。 　　完善保障体系。继续实施创业带动就业，大力推进就业富民，全年新增扶持创业1万人、带动就业3万人以上。积极推进城乡统筹就业，完善面向困难群众的就业援助制度，村级劳动保障工作平台建设实现全覆盖。深入推进创业型乡镇和社区（村）创建工作，新建1个农民创业就业服务中心。巩固社会保险全覆盖成果，抓好社保扩面依法征缴工作，全年失业保险、企业职工养老保险分别扩面6000人、1万人，城乡居民养老保险参保率99%。强化医保基金稽核监管，完善大病医疗救助平台，提高医疗保险结报标准，城乡居民医疗保险参保率100%。实施农民工工资发放情况常态化检查，健全建筑、加工、租赁等行业欠薪保证金制度。加大保障性住房建设力度，三年基本解决城区低收入家庭住房困难。扎实推进农村饮水安全工程，完成200个行政村管网改造，全年解决15.58万人饮水安全问题。改进生产工艺，加强水源监控，全面提升城乡自来水水质。加快完善社会救助体系，扎实推进扶贫帮困活动，积极发展社会福利和慈善事业。强化重要农副产品市场和价格监管，加大民生价格采集公示力度。着力办好为民十件实事，大力实施普惠性利民工程。 　　改进公共服务。坚持教育优先，努力创建教育现代化市。继续优化城乡教育布局，促进教育公平发展。进一步加强教师队伍建设，努力提高教师师德水平和业务能力。重视和加强校园安全管理，加快实施校舍安全加固改造工程，不断改善学校办学条件。深入推进医疗卫生体制改革，健全完善城乡医疗卫生服务网络。全面实施国家基本药物制度，切实减轻群众看病负担。围绕建设“文化兴化”目标，进一步繁荣文化事业，大力发展文化产业，强化文化产业招商，积极打造城区文化产业集聚区，办好第十届郑板桥艺术节。全面完成第三次全国文物普查工作。加快有线电视“户户通”步伐，积极推进农村有线电视数字化整体转换工作。广泛开展全民健身活动，完成老体育场改造工程。巩固省人口协调发展先进市创建成果，狠抓性别比综合治理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。强化社区管理和服务功能，着力打造和谐社区。积极做好人民武装、统计、新闻、史志档案、气象、消防、外事、侨务、对台、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作。 　　加强社会管理。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。扎实抓好未成年人思想道德建设，努力营造良好的社会环境。加强“法治兴化”建设，启动“六五”普法工作，提升全民法律素质。加强基层社会管理，推进农村基层民主法制建设。继续组织开展“大接访”、“大下访”和“大走访”活动，妥善解决社会不稳定因素，着力维护人民群众合法权益。深化“平安兴化”建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。更加重视应急保障工作，努力提高应急管理水平。强化安全生产监督管理，杜绝重特大事故发生。大力实施食品、药品放心工程，保障人民群众生命健康安全。 努力建设服务型政府 　　各位代表，加快转型升级步伐、建设更高水平小康，对做好今年政府工作提出了更新更高的要求，我们将进一步加强自身建设，转变工作作风，坚持创先争优，努力开创政府工作新局面。 　　坚持提升能力，科学施政。密切关注“十二五”时期宏观经济走向，认真研判发展形势，及时研究对策措施，切实增强工作的前瞻性和决策的科学性，努力提高复杂形势下组织经济工作的水平。扎实推进学习型政府、学习型机关建设，推动政府工作人员学习新知识，树立新观念，增强新本领。注重调查研究，加强理性思考，善于运用创新的思维、改革的思路、务实的办法解决发展中的热点、难点问题，切实增强破解发展难题、争创发展优势的能力。 　　坚持转变职能，依法行政。围绕增强政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能，着力建设服务型政府。稳步推进乡镇机构改革，切实做好戴南镇强镇扩权行政管理体制改革试点工作。加强行政效能建设和电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行常态化、规范化，提高行政服务效率，努力营造良好的经济社会发展环境。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节，着力完善重大事项集体决策、专家论证、听证公示和责任追究制，推进行政决策科学化、民主化。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，研究落实政协建议案，切实办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，加强政府网站建设，广泛接受群众监督和媒体监督，增强政府的公信力。建立健全网络发言人制度，提高舆情分析和舆论引导能力，牢牢掌控正确的网络舆情导向。努力提高市长公开电话和网上信箱的办理落实率，进一步畅通民生诉求渠道。 　　坚持创先争优，务实从政。大兴求真务实之风，把提高执行力作为履行职责的重要保障，增强执行意识，创新执行方式，脚踏实地，埋头苦干，务实创新抓好政府各项工作。进一步完善重点工作推进机制、目标管理机制和激励考核机制，狠抓压力传递，严格考核奖惩，做到一着不让、一刻不误、一抓到底。深入推进创先争优活动，突破思维定势，扬弃传统做法，激发工作热情，全力以赴抓落实，凝心聚力谋发展。 　　坚持廉洁自律，从严治政。时刻铭记“两个务必”，牢固树立过“紧日子”的思想，艰苦奋斗，厉行节约，将有限的资金用在加快发展和改善民生上。严格执行《廉政准则》，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉洁自律教育，树立正确的价值观、权力观、地位观和利益观，营造风清气正的勤政廉政氛围。坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事，注重对权力运行重点领域、重点环节和重点部位的全程监督，强化行政监察和审计监督，从源头上预防和治理腐败。 　　各位代表，美好的蓝图已经绘就，发展的责任重于泰山，人民的利益至高无上。让我们在中共兴化市委的领导下，进一步解放思想，与时俱进，团结拼搏，苦干实干，确保全面完成“十二五”规划开局之年各项目标任务，为建设更高水平小康社会、加快基本实现现代化而努力奋斗！ 　　附件： 2011年度政府为民十件实事 　　1.实施自来水水质提升工程，新增200个行政村自来水管网改造，更新改造城区老管网30公里，在兴化水厂上游新建一座水质自动监测站并投入使用。 　　2.加大河道水环境整治力度，继续实施河道疏浚工程，疏浚64公里县级河道、194公里乡级河道、269个行政村村庄河道，全面推广河道淤泥制砖综合利用。 　　3.在城市社区卫生服务中心和政府举办的农村基层医疗卫生机构全面实行基本药物零差价销售，减轻群众看病负担。 　　4.提高城乡居民医疗保险门诊统筹结报比例和年支付限额，提高职工医保、居民医保、新农合住院费用结报封顶线。 　　5.扩大大病医疗救助资金规模和救助范围，提高特困群体生活补助标准。 　　6.开工建设兴化客运总站，新改建农村公路100公里，基本实现全市行政村客运班车通达全覆盖。 　　7.实施40所学校7万平方米校舍危房加固改造工程，开工建设新区昭阳湖学校、景范幼儿园。 　　8.新开工建设廉租配租房100套、经济适用房900套。 　　9.实施城区危房维修和2个老住宅小区环境整治，升级改造城区2个农贸市场。 　　10.新建城区停车场13处，新增停车位1400个。 《政府工作报告》有关名词解释 　　【新型工业“234”体系】  2大新兴产业：以戴南镇兴达钢帘线公司为主体的省级高性能金属结构材料特色产业，以张郭镇为主体的医药包装材料产业；3大产业集群：千亿级不锈钢制品、百亿级机械铸造和农副产品加工产业集群。4大产业基地：特种合金材料及制品产业基地、机械铸造产业基地、农副产品加工产业基地、医药包装材料产业基地。 　　【现代农业“568”发展格局】  依托5大体系：高标准农田建设体系、农技服务推广体系、农产品质量安全保障体系、农产品物流交易体系、农民专业合作组织体系；建设6大工程：粮油高效高产创建工程、出口蔬菜质量安全示范区建设工程、畜禽生态健康养殖建设工程、防护林建设和湿地保护工程、现代农业园区建设工程、农副产品加工园区建设工程；发展8大产业：优质稻米产业、红皮小麦产业、啤酒大麦产业、特色蔬菜产业、设施园艺产业、绿色畜禽产业、生态水产产业、休闲观光产业。 　　【服务业6大板块】  商贸文化休闲板块、不锈钢综合物流板块、粮食产业物流板块、建材物流板块、安丰小城市商贸板块、生态湿地旅游板块。 　　【“两区多特”的旅游布局体系】  西北片水乡湿地生态旅游区、古城文化休闲体验旅游区和一批特色旅游乡镇。 　　【“一主两副三轴”区域发展格局】  一主：以主城区为中心城市；两副：合力推进戴南、安丰两个副中心小城市发展；三轴：以高兴东公路、兴泰公路、大兴金公路为主要产业轴，发挥延伸和发散作用，串联重点乡镇和主要产业片区。 　　【人才“2113”工程】  “十二五”期末人才总量达20万人，其中专业技术人才达到10万人。新兴产业高层次、高技能人才实现“双倍增”，高层次人才达1万人，高技能人才达3万人。   　　【2011年城市建设“16路6桥”工程】  牌楼路改造、水乡路西延、城南路、南亭路东延、建设路西延、城堡四期北侧道路、北顷路、将军路、新城北路北延、玉带路南延、忠东路、昭阳湖北路东延、文林北路南北接线、文林南路北延、前进路、经一路南延（宦家段）、五里大桥及引桥、杭州路大桥、南亭桥、严家夹沟小桥、忠东桥、经一路南延桥。 　　【国家基本药物制度】  为维护人民群众健康、保障公众基本用药权益而确立的一项重大国家医药卫生政策，主要内容包括国家基本药物目录的遴选调整、生产供应保障、集中招投标采购和统一配送、零差率销售、全部配备使用、医保报销、财政补偿、质量安全监管以及绩效评估等相关政策办法。 　　【农业六大超10亿元产业】  绿色稻米产业、生态河蟹产业、脱水蔬菜产业、食用面粉产业、淡水虾产业、绿色畜禽产业。 　　【五大集体商标】  兴化香葱、兴化大米、兴化面粉、兴化大青虾、兴化大闸蟹。

熨斗不烫

[img][/img]

兴化灯具

期待动作再大一些

xhyfz

郁闷，未提及事业单位绩效工资。

休闲大师

这家伙是那里来的啊？兴化就没得人哪？

3264539

不认识这家伙~！

3264539

人肉搜索！

彼岸

听其言 观其行

大哥

同意。

心伤

我擦！赶紧涨工资啊。不然要多好多乞丐了！