中国人民政治协商会议兴化市第十一届委员会常务委员会工作报告

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中国人民政治协商会议兴化市第十一届委员会常务委员会工作报告

发布日期：2010-01-11 来源：兴化市新闻信息中心 浏览次数： 76 作者：范学忠 字号：[ 大 中 小 ]

中国人民政治协商会议 兴化市第十一届委员会 常务委员会工作报告     （2010年1月11日在政协兴化市第十一届委员会第三次会议上）     范 学 忠 各位委员、各位同志：     我受政协兴化市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各界人士提出意见和建议。 2009年工作回顾     2009年是新中国成立和人民政协诞生60周年，也是积极应对国际金融危机、确保“十一五”规划顺利实施的关键一年。市政协在中共兴化市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，组织和依靠广大政协委员，紧紧围绕全市工作中心，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。     一、围绕中心，服务大局，选准重点协商建言     发展是第一要务，也是政协围绕中心、服务大局的主线。一年来，我们围绕中共兴化市委的重大决策部署，坚持把保增长、惠民生、促和谐作为履行职能的首要任务，通过召开全体会议、常委会议、主席协商会议等多种形式开展政治协商。     围绕市委、市政府决策建言。十一届二次全会期间，委员们听取和讨论市委主要负责同志的讲话，深刻领会市委对全年工作的重要部署和对政协工作的总体要求；围绕我市经济和社会发展奋斗目标，认真讨论政府工作报告和其它有关报告，积极建言献策，共商发展大计。就促进区域经济发展、加强金融环境整治、推进新农村建设、促进企业自主创新、做好招商引资工作、强化审计监督、实施科技强警、加强食品安全监管、推进教育均衡发展、关注青少年心理健康、发展交通事业、搞好扶贫工作等方面提出了许多建设性的意见和建议。     十一届八次、九次常委会议分别听取了全市2008年财政决算和财政预算执行以及财政收支审计情况的报告，全市计划生育工作情况、2009年上半年全市经济社会发展情况以及2009年上半年财政预算执行情况的通报，并进行了协商。常委们对我市采取有力措施，积极应对国际金融危机，实现财政收支平衡，保持经济社会平稳较快发展表示肯定，建议有关方面理性看待财政形势，抓住国家政策机遇，为经济社会发展增添后劲。常委们还就计划生育工作中出现的新情况新问题，向市政府提出建议案。市政府积极采纳建议，并向市政协常委会作了专题答复。     十一届十次常委会议听取了市纪委关于2009年全市反腐倡廉工作情况、市检察院关于反贪污贿赂工作情况、市公安局关于2009年度全市公安机关打击严重刑事犯罪及经济犯罪的情况通报，并进行了协商。     围绕全市经济和社会发展建言。十一届九次常委会议就我市工业经济结构情况进行了协商讨论。针对我市工业经济结构发展面临的挑战，工业内部结构存在的一些突出问题，建议市委、市政府从我市经济社会发展长远目标出发，统筹城乡资源，坚持多元化发展方向，提高专业化、集约化水平，引导企业做大做强，进一步加大工业结构调整力度。     十一届五次主席协商会议就我市农业标准化建设和农产品质量工作进行专题协商，提出了增强干部群众的农业标准化意识，提高农业标准化工作的组织化程度，推进农业适度规模经营，培养农业标准化建设带头人，营造有利于农业标准化实施的外部环境等建议。     十一届六次主席协商会议就我市实施商标品牌战略和加强小区物业管理进行了专题协商。针对我市部分企业对品牌创建工作缺乏内部动力、商标发展水平相对滞后的现状，围绕如何加强宣传引导、提高企业商标意识和强化服务等方面提出了意见和建议。针对我市物业管理中存在的不尽如人意的现状，建议有关主管部门切实履行职责、坚持依法管理，改变城市建设重建轻管的现象。     十一届七次主席协商会议就城区历史文化资源利用整合情况和我市职业教育工作现状进行了专题协商。从培育城市的文化个性，提升城市的吸引力、竞争力以及城市未来可持续发展的高度，充分认识历史文化资源整合的必要性、重要性和紧迫性，建议将打造历史文化品牌放在城市发展战略的重要位置，建立良好的政府引导机制和产业运作模式，努力打造具有鲜明地域特征和个性特色的历史文化街区。对当前职业教育工作中存在的一些问题，提出了深化课程和专业设置改革，加强校企合作，提高毕业生就业能力等建议。     以上这些协商意见和建议分别得到了市委、市政府和相关部门的重视和采纳。     围绕改善民生建言。根据市委的统一安排，市政协就如何改善民生、维护稳定、促进发展进行了专题调研。由分管主席率领三个调研组，分别就农村饮用水安全、城乡劳动力就业和特困群体救助三个专题，深入部分乡镇、村、城市社区和基层群众家庭走访，多次召开座谈会议，并通过市政协网站发布和向委员寄发征询建议函的形式广泛征求委员和各界人士的意见和建议。     针对目前农村水厂普遍存在的规模小，管网破旧，水源污染严重，生产工艺差，安全管理隐患较多，经营管理粗放等问题，提出强力推进区域供水、用足用好扶持政策、多元投入规范运营的建议。     面对我市劳动力数量充裕，但技能不高，求职人数增多，而用工需求减少的现状，向市委、市政府提出加快发展职业培训教育事业，提高劳动者素质和就业竞争力，放大政策导向效应，鼓励企业稳定岗位和增加用工，改进政府就业管理服务的建议和意见。     针对我市城乡重病救助压力进一步加大，特困职工的生活状况亟待关注，五保供养服务人员工资难落实，民政福利企业的残疾人面临下岗失业等情况，向市委、市政府提出了完善医疗救助保障机制，适当扩大特困职工群体的保障范围，完善残疾人的社会保障体系，扶持福利企业发展，稳定残疾人就业，按规定落实五保供养服务人员的经费，实行规范管理与服务的建议和意见。     二、拓展渠道，创新方法，积极推进民主监督     我们积极探索民主监督的有效途径，组织委员通过民主评议、提案督办、专题视察等形式开展民主监督，不断推进民主政治建设。     把监督贯穿于民主评议中。民主评议工作是政协在履行民主监督职能过程中探索出来的一种新形式。去年，我们一是通过民主评议部门提案办理工作，开展对相关部门的民主监督。在民主评议城管局和教育局提案办理工作中，委员们通过多种方式，了解被评议部门及工作人员在提案办理和工作作风等方面的情况，全面分析总结，客观公正地梳理被评议部门提案办理和相关工作情况，形成评议报告，针对存在的问题提出切实可行的建议。二是通过参与市作风办组织的机关作风评议活动，开展对机关作风建设情况的民主监督。三是通过委员受聘担任有关部门、单位的行风监督员、评议员，对行风建设情况进行民主监督。既有效地促进了被评议部门工作，也进一步强化了政协民主监督的职能。     把监督落实在提案督办中。提案工作以贯彻政策法规、促进政府工作为出发点和落脚点。本着“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”的精神，通过提案督办对办理单位的提案办理及相关工作提出意见和建议。对于委员们关注度比较高的提案办理部门，主动联系，加强沟通；对于个别认识不足、重视不够的承办单位及时提醒，予以督促，以提高提案办理的实效。一年来，委员们共提交提案325件，立案323件，内容涉及经济建设、城乡建设、科教文卫体、政法和劳动人事、政协统战等方面，截至去年10月底，已全部办结，委员满意和基本满意率达到100℅。     把监督体现在专题视察中。通过视察活动，不断拓展民主监督新领域，丰富民主监督新办法。我们就全市高效农业发展、社会面巡逻防控，城市工程建设、宗教活动场所建设管理等方面，先后组织相关专题视察5次。视察中委员们注意发现和研究问题，着重围绕乡村公路建设、中心集镇生活污水处理、农桥建设和危桥改造等涉及民生的问题，提出许多中肯的意见和建议，促进部门工作的改进。     三、团结各界，集思广益，组织开展参政议政     一年来，我们坚持将团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，体现在政协工作的各项安排中，落实到政协工作的每个环节上。     十一届二次全会期间，委员们以大会协商发言的形式参政议政，积极献策，就全市经济建设和社会事业发展，有针对性地提出意见和建议。市政府主要负责同志对此予以充分肯定，除当场对这些意见建议的办理提出要求外，事后又对13份大会发言逐一作出批示，明确由分管副市长督办。全会结束后，市政府相关领导亲自督促主办部门在规定时间内拿出解决方案，有的还与大会协商发言人见面，征求意见，逐件落实。截至去年10月，13件大会发言所提建议全部办理完毕，并向市政协和相关委员作了反馈。     反映社情民意信息是一项富有政协特色的重要工作。我们确立反映社情民意信息的指导方针、基本原则和工作重点，进一步完善反映社情民意信息的考核机制，调动全体委员反映社情民意的积极性和主动性，使政协表达民意诉求的桥梁和纽带作用得到了较好发挥。2009年市政协共收到社情民意信息152条，编发《社情民意》48期。其中被泰州政协采用26条，全国政协采用1条。     我们积极配合省、泰州市政协开展调研活动。省政协就2010年调研和协商议题来兴开展专题调研时，我们组织相关部门的负责人就制约我市经济社会发展的问题提出意见和建议，得到了省政协领导的重视。     我们注重发挥市工商联、总工会、团市委、妇联、科协和侨联等群众团体的作用，以政协的各种会议和活动为平台，积极鼓励和支持他们表达意愿，努力营造合作共事的氛围。     四、节俭务实，形式多样，庆祝政协60周年     为了庆祝人民政协成立60周年，我们开展了学习报告会、征文、书画展、知识竞赛等一系列活动。     人民政协成立60周年前夕，我们举办学习报告会，邀请省政协学习委员会主任宣讲“人民政协理论与实践”。市四套班子领导、乡镇党委书记和市级机关部门主要负责人以及全体政协委员参加了报告会。这次活动，广泛宣传了人民政协的性质、地位、作用，进一步增强了政协委员的荣誉感、使命感和责任感，营造了政协工作的良好社会氛围。     我们开展了纪念人民政协成立60周年征文活动，要求政协委员、联谊会员从不同侧面反映我市政协不同时期在全市经济社会生活中所发挥的独特作用。征文通知发出后得到政协委员和社会各界人士的积极响应。我们从来稿中精选部分征文，整理并编印了庆祝人民政协成立60周年专辑《风雨同舟》。     在人民政协成立纪念日当天，我们举办书画作品展，编印了《人民政协成立60周年书画作品集》。展览不仅征集了我市书画家的作品，还征集了客居外地的兴化籍著名书画家及知名人士的作品。这一活动既有利于弘扬中华民族优秀传统文化，展示我市书画艺术的优良传承，又通过艺术的交流，团结市内外书画界人士，为“文化兴化”建设做出积极贡献。     我们组织了庆祝人民政协成立60周年“大地蓝杯”有奖知识竞赛活动。通过《兴化信息》和兴化市政协网站刊发竞赛题，活动面向全体政协委员、政协之友联谊会员和广大群众，扩大政协工作的宣传，加深社会各界对人民政协光辉历史、重要地位、历史使命的认识，激发社会各界支持政协工作的热情。     五、存史资政，联谊交友，开展富有特色的活动     发挥政协上通下达、渠道畅通、与各界人士联系紧密的优势，为共建和谐献计出力。全年开展主席走访活动7次，先后走访了市建设局、城管局、人民银行、烟草专卖局、法院、公安局、工商局和质监局，加强了与部门之间的沟通，促进了部门工作的开展。     通过政协负责同志和机关挂钩部门、乡镇、社区等方式，主动联系社会各界，协助党委政府做好上情下达、下情上达、协调沟通、化解矛盾的工作，为社会和谐稳定作出了努力。     委员小组突出界别特色，不断丰富活动内容，扩大活动领域，提高活动效果。各委员小组在组织好小组活动的前提下，还结合自身特点，先后组织委员为台湾水灾灾区捐款，慰问特教学生，开展“军营一日行”活动，慰问驻兴部队官兵和送医、送教、送科技、送文化下乡等活动。     通过举办元旦、元宵、端午、中秋书画笔会，政协领导节日走访慰问活动，不断加强与社会各界知名人士的联系与沟通。发挥政协文史工作在存史资政、团结育人和文化建设中的重要作用，完成了《兴化政协志》的资料收集整理工作，编辑出版了《韩德勤在兴化》和《四牌楼》两本史料。政协之友联谊会注意发挥老委员的作用，在调查研究和关心下一代以及联谊交友等方面做了力所能及的工作。此外，我们还注意加强与兄弟县市政协的联系与沟通，交流情况，互相学习，取长补短。     六、健全制度，提高素质，不断加强自身建设     抓好思想建设。加强思想政治建设是做好新时期政协工作的根本保证。根据新形势、新任务的要求，我们始终把思想政治建设摆在政协各项建设的首位，把学习实践科学发展观作为首要政治任务，坚持理论联系实际和学用结合，着力提高政协机关服务科学发展的能力，有计划、按步骤地推进学习实践科学发展观活动深入开展。在学习调研阶段，我们组织开展学习讨论和“我为兴化科学发展建言献策”活动，形成了专题调研报告。在分析检查阶段，结合政协工作实际，发放征求意见表，收集和整理意见建议，认真组织召开领导班子专题民主生活会和普通党员专题组织生活会，形成了领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。     在学习调研和分析检查的基础上，政协机关认真查找存在的突出问题，明确了服务科学发展的努力方向：以完善各类会议制度为重点加强政治协商工作，进一步推动把政治协商纳入决策程序；以完善知情、沟通、反馈环节为重点加强民主监督，进一步提高民主监督实效；以完善提案、调研、视察和反映社情民意信息等工作为重点加强参政议政工作，进一步提高参政议政水平。着眼于激发委员履行职责的积极性、主动性，逐步形成协调统一、规范有序、密切配合、灵活高效的工作局面。     抓好制度建设。进一步建立健全政协工作的各项规章制度，做到用制度管人、依规章办事、按程序履职，推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。先后制定了《调研、视察工作规则》、《全体会议、常务委员会会议请假的规定》。市政协机关制定和完善了《关于加强机关工作人员学习的暂行规定》、《关于进一步加强和改革机关思想政治工作的意见》、《党风廉政建设责任制》、《首问负责制暂行办法》、《机关管理制度》等相关制度。     抓好作风建设。我们注重机关作风建设，强化机关干部服务意识，不断提高服务水平。政协机关服务委员、服务发展的能力明显增强。     回顾一年来的政协工作，我们深深地体会到，坚持依靠市委领导、政府支持，政协工作才有保障；坚持围绕中心、服务大局，政协工作才有作为；坚持关注民生、为民履职，政协工作才有实绩；坚持发挥委员作用，政协工作才有活力；坚持求真务实、开拓创新，政协工作才有突破。     回顾一年来的政协工作，我们也清醒地看到在工作中还存在一些差距：如何进一步拓展委员参政议政渠道，提高委员的活动参与率；如何提高调查研究的成效，进一步增强协商议政的效果；如何进一步加强自身建设，不断提高履行职能的水平等等，都需要认真研究，切实加以改进。 2010年工作重点     2010年，是深入学习贯彻中共十七大和十七届四中全会精神，深化各项改革的重要一年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是进一步有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展的关键之年。我们要在中共兴化市委的领导下，紧紧依靠全体政协委员，广泛团结社会各界人士，认真履行政协基本职能，进一步创新工作思路，拓展工作领域，改进工作方法，不断开创政协工作的新局面。     一、深入学习贯彻中共十七届四中全会精神和胡总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话，增强做好政协工作的责任感和使命感     学习贯彻好十七届四中全会精神和胡总书记在人民政协成立60周年大会上的讲话精神，是当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。党的十七届四中全会明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措，进一步强调了多党合作和人民政协事业在党的工作中的重要地位和作用，对于加强党对统一战线的领导、推进多党合作和人民政协事业发展，具有重大意义。要把学习贯彻十七届四中全会精神与学习贯彻胡总书记重要讲话精神结合起来，与人民政协履行职能的实践结合起来。运用多种形式，不断把学习贯彻活动引向深入，切实把十七届四中全会对人民政协工作提出的新思想、新要求落到实处，使学习贯彻的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。要坚定不移地高举旗帜、推进民主，坚定不移地支持改革、促进发展，坚定不移地增进团结、维护稳定，积极促进兴化经济社会又好又快发展。     二、充分发挥政协自身优势，为加快全面小康进程献智出力     推动科学发展。坚持把政协工作的主要精力放在对全市经济社会发展过程中深层次矛盾的分析研究上，放在对经济、政治、文化和社会协调发展的对策建议上。善于把政协的人才优势转化为工作优势，把智力优势转化为服务优势，围绕转变发展方式、优化产业结构、建设生态文明等长远问题，以及文化遗产保护等现实问题，多渠道、多层次、多形式搞好调查研究，为市委、市政府科学决策提供参考。     关注民生事业。坚持以人为本，关注民生。注重研究社会阶层发生新变化的情况下，如何更好地协调各方面的利益关系。关注特困群体以及其他社会弱势群体的生存和发展问题，协助市委、市政府解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥渠道畅通的优势，了解民情、反映民意，努力使群众的意见和建议有畅通的渠道充分反映，群众的要求和愿望有合适的形式充分表达，群众的权利和利益有正常的途径充分保障。     营造和谐环境。进一步坚持和巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大团结的对象，展示团结的诚心，增强团结的本领，积极促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。充分发挥政协联系广泛的优势，深入开展联络联谊活动，深交老朋友，广结新朋友，为经济发展创造商机、拓展空间。不断扩大政协委员在本界别和各自所联系群众中的影响力，围绕群众思想认识上的困惑点和矛盾易发点，多做宣传引导工作，多做解疑释惑工作，多做理顺情绪工作，最大限度地增加和谐因素，巩固和发展我市团结和谐的政治局面。     三、切实履行职能，着力提升协商建言质量     深入开展协商议政，提高民主监督实效。继续坚持和完善“三在前、三在先”协商程序，切实发挥好协商讨论、委员提案、民主评议和专题视察等各种活动载体的作用，将协商和监督渗透到履职的各项工作之中，使协商更加务实，监督更加有力。     精心组织调查研究，提高建言献策质量。进一步树立责任意识，始终把调查研究作为基础性工作，使各项意见建议真正来自基层、反映实情、符合实际。进一步树立服务意识，积极争取和承接党政交办的重要课题，主动选择经济社会发展过程中迫切需要研究的课题，不断增强议政建言的针对性和可行性。进一步树立大局意识，整合资源，献智出力，努力提出有高度、有深度、有新意的意见建议。     健全和完善提案和反映社情民意的工作制度。建立和运用信息平台，拓宽信息来源渠道，帮助委员知情参政。坚持精心选题，深入调研，努力提高提案和社情民意质量，及时转化和落实提案和社情民意信息成果。     四、切实加强自身建设，努力提高政协工作的水平     进一步发挥领导班子的带头作用。着力抓好政协领导班子建设，不断提高班子成员把稳政治方向的能力、把握工作大局的能力、团结各界各方的能力和勇于开拓创新的能力，努力建成政治坚定、学识丰富、团结务实、与时俱进、奋发有为的坚强领导集体。进一步发挥专委会的纽带作用。继续加强专委会建设，充分体现专业和务实的特点，密切联系委员，主动联系政府部门和社会各界，精心组织好各项活动。进一步发挥委员小组的基础作用。体现界别特色，组织委员开展活动，有效引导委员发挥作用。健全机制，使委员小组活动正常；精选主题，使小组活动富有实效；创新方法，使小组活动更具活力。进一步发挥政协委员的主体作用。切实搞好委员的学习培训，为委员提高参政议政能力提供必要的组织、思想和物质保障。积极探索建立科学的委员管理制度，通过对委员参与政协活动、撰写提案和社情民意信息等履职情况的考核，强化委员的责任意识。进一步发挥政协机关的服务作用。继续加强机关效能建设，优化队伍知识结构，提升机关工作水平，不断提高服务质量。     各位委员，各位同志，让我们在中共兴化市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结奋斗，扎实工作，努力开创政协工作的新局面，为全面实现小康目标作出新的贡献！