合陈镇：科学统筹镇村发展

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合陈镇：科学统筹镇村发展
作者:顾日升 来自:兴化市新闻信息中心 时间:2009-5-6 责任编辑：xwzxty



    青砖、黛瓦、白墙、路灯、公厕、绿地……这是记者日前在合陈镇采访时留下的印象。
    “目前，合陈镇的27个行政村、70个自然村庄，都按照巷道硬化、主要道路亮化、村庄绿化美化、修旧如旧的要求，进行村庄环境综合整治，并保持原生态的自然风貌。”合陈镇党委书记沈德才说，自2001年以来，全镇村庄没有新批一户宅基地，共减少宅基地560多亩。
    该镇小城镇突破了重围，在洼地中快速崛起，被称为水乡大地上的又一“乡村都市”。自2001年以来，该镇共吸纳外来资本和民间资本参与小城镇建设，投入资金6亿多元，开发总量逾50万平方米，小城镇面积增长了一倍。小城镇高楼林立、水清岸绿、路畅景美，充满着生机与活力。
    2001年以来，该镇针对乡镇行政区划调整后的新情况，大力推进集约节约发展，坚持中心镇区围绕团状发展、抓好开发，通过完善功能、做出品位，加快农民进镇创业、居住步伐；村庄围绕修旧如旧、控制发展，通过整治环境、改善人居，保持原生态的自然风貌的方略，走出了一条城乡统筹发展之路。
    今年3月，省建设部门专家察看了合陈镇镇村建设，肯定了该镇探索的城乡统筹之路，称此举是经济欠发展地区进行新农村建设的“可喜途径”。
    该镇是一个边界小镇，一方面濒临204国道、沿海高速、新长铁路、省级航道串场河和通榆河，另一方面隔河千里远，大交通并未带来大发展。在产业现状上，该镇东边有大丰市刘庄、白驹、草堰三座古镇遮拦，南边和北边有戴窑、安丰两个大镇，发展的空间优势十分脆弱。
    “镇兴，则百业兴。”沈德才说，“小城镇是农民创业就业的平台，必须集中、集聚一切发展要素发展小城镇。”
    该镇科学谋划，聘请南京大学、东南大学教授为发展顾问。专家教授经过实地考察，确定了合陈定位为苏中地区的创业型城镇和创新型城镇的发展方向。通过加快发展，可以实现洼地崛起；通过科学发展，可以创造自身特色。同时，邀请南京大学城市规划设计院，对镇域和镇区进行总体规划。按照20年不落后的要求，以现在横卧全镇腹部的昌合公路为中轴线，形成工业集中区、生态居住区、火车站物流区“一轴三心”14平方公里的主镇区。
    该镇规定现有的70个自然村不得新放宅基地，需建房户一律到集镇购房或按镇统一的规划建房；在村老宅基上翻建新房也须符合村庄规划，必须有卫生间、化粪池等设施，并逐步实施村庄改造和环境整治。截至目前，该镇投入村庄环境整治的资金达2400万元，先后有3000多个农户到集镇置房，成为“镇上人”，并在集镇经商兴业。
    该镇还通过打通对外通道、机制和体制的创新，吸引资源和资本的集聚。一方面，借实施昌合公路东延工程的契机，全面启动了204国道的“接轨”工程。先后建设了合陈到大丰市白驹镇的硬质公路和连接204国道的道路桥梁，打通了连接白驹和204国道的通道，实现了直接与204国道的贯通，承接沿海经济圈的辐射。另一方面，打开镇门，吸纳民资。将镇有的两家集体性质的开发办公室，实行“公有民营”，改变其过去垄断开发的地位，规定凡有开发资质和能力的企业和个人，不管镇内镇外，均可参与集镇开发。仅2007年，就有来自上海、无锡、武汉、浙江等地的18家开发商在合陈投资兴业。
    为让小城镇丰满起来，该镇制定了一系列政策，鼓励现代服务业发展和特色街建设。楚源大洒店、华联超市、华联宾馆、苏果超市、发联超市、奥特隆超市、金沙滩大浴场等一批项目纷纷落户。具有明清建筑风格的合陈老街主体，融休闲、文化、娱乐、观光为一体的龙泉山庄等一批工程正在建设之中。科学统筹镇村发展，促进了全镇的争先进位。昔日的经济洼地,如今呈现出竞相发展的态势。
     本报记者   顾日升
     本报通讯员 陈根和 孙卿瑜