提高城市建设管理水平 打造生态文明宜居环境

看夜的小孩

建设苏中里下河“水文一体”的中心特色城市

市委办公室主任 刘云山



    为了提升“兴化城”向全市的辐射带动能力，提高兴化的知名度和美誉度，建议要适度扩大主城区的范围，在“十二五”期间要将城郊周边的部分乡镇合并过来，以留足“中心特色城市”发展的空间。认真制定近期城市发展规划和长远规划，对主城区东部和北部要划定控制区，严禁擅自新上工业项目。建议对我市现有经济开发区、昭阳工业园、临城科技园资源进行优化整合，实现集约发展、集聚发展和科学发展。兴化城在里下河地区是最具特色的水乡城市，建议要围绕“水”和“文”来做足文章，围绕环城河（南边车路河、东边上官河、西边下官河、北边乌巾荡）来打造，结合兴化的文化特色、乡土人情规划布置景点，把兴化的环城河搭载成流动的河、文化的河、美丽的河，以此来推动和促进我市旅游业的发展。

推进城市管理科学化  提升文明城市创建水平

市委宣传部副部长  市文明办主任  李 纲



    一是加快建立数字城管，搭建城市管理的信息化平台。在平安兴化创建中我市已在城区主干道建立电子监控系统。建议城管介入，增加一些投入共用这套系统，对城市管理情况实施监控，可以节约人力资本，可以迅速出击，解决城市管理中的动态问题，也可以促进科学文明执法。二是健全完善联动城管。首先是建管联动要加强。基础设施配套，人流、车流有序畅通的硬件条件，要前移到开发区域规划、建设之初。其次是多管联动。牵头作用要加强。坚持谁牵头、谁负责，要从制度上完善，一事一议上明确，在政策和考核上引导。三是着力追求人文城管。要在城市生活的规范有序上，形成自觉守法、文明谦和的人文氛围。实现这一目标，现阶段应采取严格管理执法与教育引导并重的方式。即在城市管理上要坚持强行入轨不可丢，集中整治不可丢；在市民素质的提高上，要加强示范引导，推进文明习惯养成的教育和实践。

创新思维推动城市建设新跨越

市住建局局长 陈学俊



    从区域发展的角度来说，我市应当积极引入城市竞争力的概念，做到既主动融入苏南城市发展的板块，实现城市建设跨越式发展，又积极参与区域化城市发展竞争，不断提升城市核心竞争力；从城市发展的角度来说，我市应当尽快引入城市竞争法则，确立“城市以功能比强弱，以文化论输赢，以空间视优劣，以环境定胜负，以特色见高低”的全新思维。
    要加快建设基础设施完备的现代化城市。持续加大基础设施建设力度，在构建城市内环外通的道路体系的同时，对城市道路体系进行全面改造升级，使城市的承载能力和可持续发展能力得到显著增强；要加快建设富有个性的魅力城市。充分挖掘保护和利用历史文化资源，着力构建水乡风貌和特色，进一步提升城市品位，塑造城市品牌形象；要加快建设人民满意的宜居城市。切实加快城市园林绿化建设步伐，积极推动危旧房屋和城中村改造，大力建设现代化宜居住宅小区，实现我市人居环境由单纯规模造绿向大环境绿化过渡，由单一的居住条件改善到生产生活环境和质量综合提升。

落实属地管理责任制 提高城市管理效能

市城管局局长   朱春红



    我市城市规划区范围现有73平方公里，辖有16个社区、33个行政村，违法建设监管面广量大，仅靠城管行政执法局一家监管，难以从时间、地理上达到全面控制。面对这一实际情况，如何有效遏制违法建设，建议从乡镇到村（社区），要层层落实责任制，实行属地管理，充分发挥乡镇、村（社区）干部的“前哨”作用，从应付监管变为主动监管，全力制止违法建设。要每年签订责任书，落实“一把手”负责制，尤为关键的是，在责任条款中，要明确重奖重罚措施，由村(社区)、乡镇干部个人收入扣除一点和政府从城建维护费中拿出一定的资金，构成考核基金，视对违法建设的监管效果，予以奖罚，以实现对违法建设实行事前、事中、事后全方位跟踪监管的目的，让违法建设消失在萌芽状态。同时，市政府要出台规范性文件，依法界定相关部门的监管范围和责任，建立部门联动工作机制，以形成对违法建设全方位立体监管的高压态势。

优化城市交通环境  提升城市文明形象

市公安局政委  周进豪



    兴化的城市交通环境一直面临交通安全设施建设相对滞后、停车场建设与交通发展的形势不相适应、市民交通安全意识薄弱等问题。因此，打造优质的城市交通环境显得非常重要而紧迫。
    为此建议：要做好城区灯控设备、城区电子警察和道路安全监控系统、全市主要道路的监控系统的科学合理布点。要协调住建、国土、规划、财政等部门，对城区道路改造建设和停车场点建设进行合理规划和布点，使停车场点的容量适应不断发展的人口、车辆的形势。要抓住交通安全宣传进媒体、进网络、进机关、进学校、进社区、进企业“六进”活动，不断拓展宣传的触角和层面，抓好交通秩序整治与现场教育相结合的方法，增强安全教育的效果，抓好交通违法处罚与安全教育的结合，实现处罚与教育效果的统一。同时，充分发挥驾驶员管理协会的作用，提升对驾驶员安全教育管理的水平。