地税部门提醒市民：10月1日起全省启用新版地税普通发票

看夜的小孩

　自10月1日起，江苏省地税系统启用新版普通发票，全面提升发票管理的规范化和信息化水平，强化税源监控，逐步实现税务机关从“以票控税”向“信息管税”的转变。

　　2009年11月，国家税务总局下发了《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发〔2009〕142号），这是建国以来范围最大、影响最深的一次普通发票改革措施。近年来，全国各地税务机关按照总局简并票种统一式样的要求，做了大量的工作，取得了显著的成绩，但是目前各地普通发票仍然存在种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同的问题，并产生了诸多不利因素：一是纳税人在使用发票的过程中，须向税务机关申请领购多种发票，不方便使用，增加了纳税人经营成本。二是税务机关在发售、缴销验旧发票过程中，由于票种过多，降低了税务机关办税效率，延长了纳税人的办税时间。三是增加了税务机关发票管理难度，特别是手工发票的大量存在，使虚开发票有了生存空间，制约了税务机关对纳税人发票开具信息的有效采集、比对和分析，致使发票税源监控的作用受到削弱，税收流失难以控制。四是不利于社会公众识别，给制假售假者以可乘之机，对企业财务核算和规范化管理以及正常的经济秩序带来不利影响。

　　清理简并发票票种、统一发票式样，是税务机关坚持以人为本，落实“两个减负”，适应经济发展，提高社会满意度，优化纳税服务的重要体现，也是全面提高税源监控质量，实现发票管理信息化，建立发票管理长效机制的必由之路。江苏省地税局按照总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的总体思路，对现有票种和式样进行大幅度简并、优化和统一，通过扩大机打发票使用范围，大力压缩手工发票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台，全面提升普通发票管理的规范化和信息化水平。一是简并发票。简并统一发票种类、统一发票名称、统一发票规格、统一发票式样、规范发票联次，普通发票分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类，不再按行业分类。二是完善发票防伪措施。将“SW”全国通用水印纸调整为“JSDS”地区专用水印纸，并在发票背面增加温变荧光图案；除少数专用发票以外，发票的右上角均印制一维条形码。三是大力推广网络发票、税控收款机等机具开票，严格控制手工发票，合理使用定额发票，公布发票公众防伪措施，保证普通发票改革工作的顺利实施。四是根据总局要求，暂时保留“航空运输电子客票行程单”、“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“公路内河货物运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“不动产销售统一发票”等专用发票。