大城区与戴张区工业相关指标比较分析

看夜的小孩

大城区和戴张区是近年来我市社会事业发展相对较快和经济最活跃最发达的地区。这里的大城区指城关经济区，包括昭阳镇、开发区、临城镇、垛田镇、西郊镇、城东镇、西鲍乡等7个乡镇，戴南镇、张郭镇合并为一个经济体——戴张区，本文就大城区和戴张区2009年工业及相关指标数据作一比较，以从中发现一些新的亮点和问题。

　　一、工业及相关指标数据比较

　　1、 工业生产和利税情况

　　⑴、工业企业数和总产值：2009年大城区有工业企业2339家，完成工业总产值217.08亿元，分别占全市的22.34%、25.14%。其中：规模以上工业企业211家，完成工业总产值115.04亿元，分别占全市的31.41%、22.55%。戴张区有工业企业1925家，完成工业总产值330.33亿元，分别占全市的18.38%、38.25%，其中：规模以上工业企业240家，完成工业总产值246.07亿元，分别占全市的35.71%、48.24%。两大经济区工业企业、工业总产值分别占全市的40.7%、63.4%。其中：规模以上工业企业、工业总产值分别占全市的67.12%、70.79%。

　　⑵、工业利税和利润总额：2009年大城区实现工业利税、利润总额15.12亿元、8.84亿元，分别占全市的20.05%、20.68。其中：规模以上工业实现工业利税、利润总额9.83亿元、5.71亿元，分别占全市的18.94%、19.33%。戴张区实现工业利税、利润总额34.74亿元、20.46亿元，分别占全市的46.05%、47.88%，规模以上工业实现工业利税、利润总额28.76亿元、17.65亿元，分别占全市的55.30%、59.7%。两大经济区工业利税、利润总额分别占全市的66.10%、68.56%，其中：规模以上工业利税、利润总额分别占全市的70.79%、79.03%。

　　⑶、工业开票销售和入库税金：2009年大城区实现全部工业开票销售收入、工业入库税金63.37亿元、2.58亿元，分别占全市的22.69%、18.26%。戴张区实现全部工业开票销售收入、工业入库税金145.99亿元、7.66亿元，分别占全市的52.26%、54.17%。两大经济区工业开票销售收入、工业入库税金分别占全市的74.95%、72.43%。

　　2、固定资产投资和工业技改投入情况

　　2009年大城区固定资产投资完成39.24亿元（不包括城区房地产企业投资），占全市的22.03%，完成工业技改投入31.96亿元，占全市的31.09%。戴张区固定资产投资完成49.56亿元，占全市的27.82%，完成工业技改投入39.66亿元，占全市的38.58%。两大经济区固定资产投资、工业技改投入分别占全市的49.85%、69.67%。

　　3、国内生产总值和财政收入情况

　　2009年大城区完成国内生产总值（GDP）67.71亿元，占全市的21.13%，财政总收入9.24亿元，其中：一般预算收入4.81亿元，分别占全市的22.46%、30.47%。戴张区完成国内生产总值（GDP）114.68亿元，占全市的35.78亿元，财政总收入12.47亿元，其中：一般预算收入4.65亿元，分别占全市的30.32%、29.40%。两大经济区GDP、财政总收入、一般预算收入分别占全市的56.91%、52.78%、59.87%。

　　4、园区建设和运行情况

　　2009年在全市11个重点工业园区中，大城区分别有省级开发区及昭阳、科技、蔬菜加工等4个工业园区，到年底累计用地31172亩，基础设施投入15.66亿元，入园企业达897家。戴张区有戴南、张郭等2个科技园区，到年底累计用地14460亩，基础设施投入9.10亿元，入园企业达467家。

　　二、主要特点和亮点：

　　1、大城区和戴张区为我市工业主要集中区，两大经济区主要工业经济指标总量超过全市的一半以上，有点甚至达80%。近年来两大经济区围绕主攻工业第一方略，加快园区建设、加大招商引资力度、鼓励企业做大做强，在理念和服务等方面进一步提升，工业经济得到了持续、健康、高速发展，从具体数据上看，两大经济区主要指标呈现了增幅高、扩张快、质态好、实惠多的特点。

　　2、两大经济区内几乎涵盖了我市工业的主要领域，既有像脱水蔬菜、农副产品加工、纺织、电子、五金等传统行业，也有不锈钢产品制造、机械铸件配件、新型建材、生物生化制品、仪器仪表等新兴行业产品，整体看，工业行业涉及门类较多、优化结构较好。

　　3、大城区、戴张区内分别有获得“国字”号的“大地蓝”蚕丝被─“中国名牌”产品、“兴达”商标─“中国驰名商标”，楚龙和兴达公司分别建有博士后工作站，同时我市绝大部分的大中型企业、高新技术企业、省和泰州市级名牌产品都落户在两大经济区内，带动了企业的转型和升级，呈现品牌优、产品好、档次高、提升快的新亮点。

　　三、主要问题：

　　我们在肯定戴南、张郭快速发展的同时，也应该看到大城区，尤其是以昭阳、开发、临城为核心的城区，是他们通过自我加压、埋头苦干，加快了城区经济社会事业又好又快的发展和进步，已成为拉动和带动全市经济社会发展的重要力量，但从经济发展的长远来看，亦有一些问题值得重视。

　　1、土地安排相对从紧，今年全市新增土地用地仅有600亩的指标，这无形中增加了工业大项目落户、企业扩张与土地紧张的矛盾。同时两大经济区内乡镇在市级财政倾斜、地价、税收分成等有关政策方面有较大差别，增加了部分乡镇工业发展后劲的难度。

　　2、招商引资难度加大，尤其是在科学发展、和谐发展的今天，面对新的环境和需要、周边地区的压力，在引进高、新、好的工业大项目方面，难度会进一步加大。同时某些部门服务不到位、服务态度差，也不容忽视。

　　3、部分企业由于人才、资金、市场等因素而导致产品档次仍太低转型升级慢，部分出口企业仍受影响仍未达到产销最大化，部分企业（如不锈钢行业，镍板价格影响）由于行情仍不太稳定处于不敢扩张增加产能状态，部分企业（如铜材行业）受政策调整影响可能会限产等等。

　　4、两大经济区既是工业经济快速发展的地区，同时也是高能耗、高排放企业纵多和密集的地区，节能减排工作刻不容缓。

　　四、建议：

　　1、要立足高起点。在投入、科技、创新、品牌上下功夫，继续加大改革创新力度，鼓励企业增加技改，做大做强，增加品牌效益，更好地去占领市场，赢得市场，以保证工业经济持续又好又快发展。

　　2、要帮扶谋化好。政府和相关部门在有关政策、资金、人才、科研院所联姻等方面加大帮扶力度，继续加大招商引资力度，整合资源，合理划分各工业园区功能，分片核定土地价格，调整相关招商引资政策，真正变全市各乡镇自行招商为全市一盘棋招商。

　　3、要扩张定位准。城区工业经济近年来得到了持续快速发展，传统服务业及现代服务业更是起着不可替代的作用，已成为我市今后经济发展的重要增长极，因此搞好大城区行政区划调整，加快大城关镇扩张步伐，以做大做强城关镇显得尤为重要和迫切，要更好地整合省级开发区、昭阳工业园区、临城科技园区，以更好地吸引外资、科技含量高、投资大、能延伸产业链的好的工业、服务业项目。

　　4、要赋予行政权。脱水蔬菜集团、新的大开发区有一定的行政权力，能协调多乡镇、处理问题，蔬菜集团要能统一管理和规范全市脱水产品加工行业，加大脱水行业协会职能，或适时在垛田、城东等脱水蔬菜生产加工密集地成立脱水蔬菜园区管委会。

　　5、要优化考核体系。加大对乡镇目标考核指标体系的科学调整调研力度，从实际出发，适时调整增减考核相关指标，以利于最大程度上调动乡镇，尤其是大乡镇的工作积极性、主动性。