活“二”为“一”

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我市现有“退二线”干部452人，占乡局级干部总数的三分之一以上。如何发挥好他们的作用，我市的做法是：

活“二”为“一”

目前全市60%以上的“退二线”干部继续在一线工作

    两年前，兴化市发改委主任科员戚鸿宣担任了“兴化市城建综合开发总公司”改制领导小组组长。在这位长期从事企业管理和企业改制工作的“专家型”组长的带领下，这家总公司下属的17家企业，已有16家企业顺利完成改制，余下的一家破产企业的改制工作今年年底也将结束。灵活的管理、灵活的使用，激发了“退二线”干部的工作积极性，全市现有284名“退二线”同志继续在一线发挥着作用，占总数的62.8%。
    2000年以来，随着市乡机构改革、行政区划调整及领导职数控减，我市有一大批乡局级干部由领导职务改任非领导职务（俗称“退二线”）。全市目前有“退二线”干部452人，占乡局级干部总数的三分之一以上。
    大批干部“退二线”后，有力地推进了干部队伍的年轻化，但同时，也出现了这些工作经验丰富、能够独挡一面的同志一度处于“赋闲”的状况。如何利用好这些人才资源，市委书记贾春林就此与各个类型的“退二线”干部进行座谈，并提出有关设想,听取大家的意见与建议。市委组织部也就“退二线”干部的个人意愿进行了专门的调查。除身体等方面原因需居家休养外，有60%左右的“退二线”干部愿意协助分工、适当参与中心工作、参与社会服务组织活动、兼任中层干部或基层干部或服从组织分工。在充分调查研究的基础上，兴化市委出台了《关于加强思想政治建设，充分发挥“退二线”干部作用的意见》。
    我市通过完善制度，不断激发“退二线”干部的思想活力。教育培训制度,以制度的形式，定期组织“退二线”干部参加各类学习和党组织活动，提高其政治觉悟和综合素质；参加会议制度,规定“退二线”人员参加或列席一些重要会议；考核评议制度,将“退二线”干部视同在职的同职级干部参加年度考核工作。粮食局原副局长邱奎“退二线”后，先后分管信访、拆迁等工作，考核中先后被市委、市政府评为信访工作先进工作者、房屋拆迁先进个人，连续4年被评为“优秀公务员”。
    因为“退二线”干部的工作阅历、职务职级、身体状况、工作单位等不尽相同，部门之间、乡镇之间的分布也不平衡。在发挥“退二线”干部作用方面，我市活化使用方式。按照“立足单位实际、尊重个人意愿、量力而行、尽力而为、人岗相宜”的原则，采取协助分工、开展调查研究、参与中心工作、兼任中层干部、参加社会服务组织活动、参与督查工作和基层党建工作等途径，充分发挥“退二线”人员的作用。茅山镇目前党政班子成员只有8人，是全市职数最少、最年轻的班子。按照同学习、同管理、同分工、同考核的要求，该镇3名“退二线”干部参与正常分工。正乡级调研员荀加勤分管集镇建设和园区建设，他以规划引领建设，茅山镇的集镇建设和园区建设形成了自身的亮点和特色；正乡级调研员张秋宏分管闸站建设、村庄环境综合整治，所联系的南朱庄村成为全市村庄环境综合整治的先进典型；副乡级调研员罗申夫协助分管工业经济、招商引资等，今年上半年，茅山镇已引进项目7个，引进资金5600万元，超额完成了全年4000万元的目标任务。
    “退二线”干部的灵活使用，也形成了机关干部循环使用机制，使乡镇普遍存在的领导干部“压位”和中层干部“缺位”的问题得到有效解决。老圩乡的三名“退二线”干部改任中层干部，成为一线的战斗员。原乡人大副主席、宣传委员韩德银改任民政助理后，以极大的热情投入到工作中，通过走访，取消了7名不符合低保条件人员的低保待遇，将6名符合低保条件的人员纳入了低保；争取资金，修缮、改建了乡敬老院，使敬老院规模扩大了一倍；在全乡16个自然村建成了公益性墓园，将361亩小散坟地整理成基本农田。