[转贴]市长何以加市委常委,副书记的头衔成为惯例? 

只重衣衫不重人

<BR>&nbsp;&nbsp; 大家知道,市委书记和市长分别代表一个地方党和政的一把手,但由于党领导一切的需要,事实上,市长还是在市委书记的直接领导之下,市委和市政府往往是一个办公大楼,党与政府似乎总是一家,这其实是一种误解,以前改革开放以后,以邓小平为代表的中央领导层审时度势把全国的工作重心从阶级斗争转移到阶级斗争中,并且适当地调节了党委政府以及国企的组织形式,提出党委是核心,市长,厂长是中心的领导要求,只有真正从组织程序,结构和主次上分开党政一体的传统痼疾,才能够确立市长的经济领导的绝对地位,发挥市长作为经济领头人的作用,这是一个非常英明及时的决定,因为长期以来行政工作的糊稀泥,市长并不能够把自己的重要角色定位扮演起来,甚至总是处于可有可无的状态,依附于党委做些琐细的行政工作,直到上世纪政治经济体制改革推行党政分开后才明确了自己的地位,可是究竟谁是核心,中心?本身这两个词就非常相似,所以很长时间地方党委和政府领导人的矛盾并没有消除,反而越演越烈,原来江苏淮阴市委书记市长矛盾尖锐得妨碍了正常政府的经济工作就是一个显著例子,稍微了解一些我国当时官场现状的人都知道这并非个别,而是普遍现象. <BR><BR>&nbsp;&nbsp; 如何把握住党委和政府之间的关系,党委书记如何从大局上领导市长,却不要过分多的利用党的组织力量和优势来干预市长正常的经济决策以及工作,这非常困难,这不仅没有谁能够制约地方党委的权力,也没有法律和制度来规范,结果全凭借习惯办事,应该讲,如今市长的工作非常重要,经济是国家国民的命脉,由于关系到钱和人事等社会敏感的利益,社会各方面势力自然千方百计地将权力向这方面侵蚀,市委书记也不例外,有些该管的管,不该管的也管,最后市长一旦不听市委书记的话,常常很快下课,河北某市10年换了7名市长,这些市长根本连3年任期都没有满,最短的几个月,试问这样的市长频频调动下的政府如何能够搞的好经济建设?反正市委书记要比市长拥有更多的上级组织资源优势,以种种理由使拌子往往市长下课的多,有些市委书记为了争夺经济实权,不惜从组织核心里把市长剔除,过去市长并不同时兼任市委常委或者副书记,每当书记要主持经济大事时常常召开市委常委会或市委会,市长由于不是市委常委或者副书记便没有发言权,原先一般有时市长的说话拍板算数连副书记都不如,为此我国中央和省里充分考虑到市长这样一个掌握一个地方经济大权的领导人却在党内没有发言权的问题,进一步加强巩固市长的中心地位才渐渐要加市长市委常委,副书记的头衔.如此却又回到了党政不分的老路. <BR><BR>&nbsp;&nbsp; 不过不管加与不加,重要的是党政分开是否能够得到制度的保障,值得我们深刻思考,据了解一些地方市委书记粗暴干涉市长正常经济工作的决策事情太多了,很多正确的符合地方长远利益的规划与工程迟迟不得上马,甚至流产的现象也比较多,市长的尴尬地位何时得到真正改变,我认为还是要改革现有的党委领导制度,经济是经济上面的事,政治是政治上面的事,不能够乱挂钩,乱弹琴,要知道打破政府市长权力的独立性,就不能够有效保证地方经济建设的伟大持续发展,不利于干部制度考核,不利于公务员廉洁执法工作,安心服务于我国现代化建设事业,由于职权不分,职责不清,内部消耗严重直接导致政府工作的疲软,有些甚至市长被迫堕落为市委书记的赚钱工具,很多地方集体腐败的最大根源就是对党委一把手缺乏有效地向政府权力侵蚀行为的制约.市长加市委常委,副书记的头衔尽管可以治标但难以治本! <BR><BR>