兴化"机关领导干部勤廉保证金制度“让人看不懂

芃芃

今年3月15日，泰州兴化市出台了《市级机关领导干部勤政廉政保证金制度（试行）》，《制度》规定，该市副科级以上公务员每个月从工资中提取一定数额的资金，同时该市财政部门按比例配套少量资金，作为干部勤廉保证金。年终时，根据对实施对象综合考核情况，按比例把这廉政保证金返还给实施对象。兴化这一《制度》宣布出台后争议声四起。当地老百姓不明白的是，领导干部勤政廉政是本分，怎么需要地方财政进行配套奖励呢？记者从兴化市委市政府相关职能部门采访得知，由于很多人对此《制度》提出质疑，原定于3月15日实施的《制度》已经搁浅，至于何时再次实施，至今尚未有明确的时间表，但据称“应该很快就会实施”。

    下属违规或被处分，单位领导受牵连

    记者在查询泰州当地的相关信息时发现，今年4月27日，《泰州日报》专门对此事进行了新闻报道，报道中提及兴化市从3月15日开始实施的《市级机关领导干部勤政廉政保证金制度（试行）》，将“根据岗位职级不同，每月从实施对象的工资中提取一定数额的资金，该市财政同时按比例配套少量资金，作为干部勤廉保证金，年终，根据综合考核情况，按比例返还给实施对象”。

    据报道称，勤廉保证金制度实施对象是该市市级机关市管干部（含垂直管理单位正、副局职级干部），根据相关规定，干部勤廉考核内容包括勤政廉政制度执行情况和完成年度责任目标、工作事项的情况。

    对于保证金的奖惩制度，也有一些初步的规章明细，市级机关干部受到党纪政纪处分的，扣除责任人当年全年勤政廉政保证金。单位领导班子成员中有受到党纪政纪处分的，扣除单位党政主要负责人当年勤廉保证金的30%。单位中层干部受到党纪政纪处分的，扣除其分管领导当年勤廉保证金的20%。普通工作人员有违反廉政规定的，单位领导视情节扣除廉政保证金。单位未完成年度工作目标的，按考核失分比例扣除单位所有实施对象的勤政廉政保证金，考核得分在80分以下的，扣除全年勤政廉政保证金。

    争议

    网友都有什么异议

    会不会变成福利，会不会有效果

    在国内一知名论坛上，网友“黑土地z”发表了一篇名为《兴化市从3月15日起实行领导干部勤政廉政保证金制度 不知是否符合规定》的帖子，帖子于5月4日发布。“黑土地z”的网帖内容显示，根据兴化市政府网站介绍，从今年3月15日起，兴化市对机关副科级以上领导干部实行勤政廉政保证金制度，保证金来源，副科级以上个人缴60%，市财政配套40%，照此推算，一名副科级以上领导干部，一年市财政将配套资金10000多元。

    “黑土地z”在帖子中表示，领导干部勤政廉政是本分，怎么需要财政配套奖励呢？不勤政廉政，可以按照法律，给予处分，情节严重，触犯刑律的，可以追究刑事责任。

    这一帖子发出后，引来了众多网友的热议。网友“yudhb”发现，国内不少地方都曾试验过这一政策，“但如果硬要说‘效果显著’，则恐怕有点自欺欺人了。”“yudhb”觉得，“廉政保证金”似乎变成了一种变相福利，或者是变相发钱，这种做法显然是要不得。

    公务员有什么话说

    有没有漏洞，是否真能杜绝腐败

    兴化市一位不愿透露姓名的公务员说，从目前的勤政廉政保证金制度来看，每一个年度是一个考核周期，也就是说，一年内如果不出什么问题，副科级及以上干部就能得到相应的奖励。但如果第二年，这名得到奖励的干部“东窗事发”，那前一年他得到的奖励是应该追回，还是用其他办法解决？这部分资金一旦损失，又应当由哪个部门来担责？

    另外，这名公务员也质疑：“勤政廉政保证金，是否能真正杜绝贪污腐败，是否真的可以止住‘贪官’的脚步。”他认为，勤政廉政保证金使用的是个人工资加财政补贴的形式，对于一名廉洁公正的干部来讲，这是变相增加了他本人的收入。而对于一个有“问题”的干部来说，这笔钱的“诱惑力”是否足够？

    勤廉保证金制度有无细则？

    在兴化市政府网站及泰州市政府网站，记者均没查到具体细则及考评标准

    记者此前通过网络查询了相关资料，今年2月17日，在兴化的政府网站上，有一篇名为《兴化市将建立勤廉保证金制度》的文章。文章中提到：打造公开、透明的阳光政务、阳光财税，强化机关部门效能建设，是相关经济主管部门今年机关作风建设工作的重点，为此，兴化市将试行建立勤政廉政保证金制度，进一步强化机关部门工作的服务意识、责任意识、效率意识、争先意识，推进各项目标任务的加快完成。

    据资料显示，该政策将由兴化市发改委牵头，对所涉及部门目标任务完成情况进行考核考评，兴化市纪委、发改委、财政局、机关工委、考核办等单位部门负责人分别就相关事项的考核考评方案进行说明和讨论。

    但记者在查证中也发现，对于网友“黑土地z”帖子中所提“《制度》规定，个人缴60%，市财政配套40%，一名副科级以上领导干部，一年市财政将配套资金10000多元”的说法，相关资料中均未显示这一信息。此外，记者在兴化市政府网站，以及泰州市政府网站，均没有查到《市级机关领导干部勤政廉政保证金制度（试行）》这个制度的文件具体细则以及考评标准等详细内容。

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还好我目前还不是副科级。

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