关于经济薄弱乡村开展村庄环境整治的实践与思考

看夜的小孩

关于经济薄弱乡村开展村庄环境整治的实践与思考

□/曹  慧   

    新垛镇是传统的农业乡镇，经济基础薄弱。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，新垛镇大力开展以环境整治为重点的“环境优美乡村”创建，连续三年有四个村在市综合评比中获奖，其中团结村、施家桥村荣获了全市第一的好成绩。  
    三年的环境整治工作，不仅有力地改善了农村生产生活条件，赢得了广大群众的拥护和支持，而且摸索出了一条经济薄弱乡镇开展村庄环境整治的有效路径。一是政府引导，组织有力。随着经济社会的发展，群众对居住环境、生态环境的改善愿望越来越迫切。顺应群众的呼声，新垛镇镇以公路沿线村、集镇所在村为重点，以基础条件好、群众积极性高的村为先行村，坚持抓点促面，强势推进。并实施专线领导，强化专业队伍，组建创建环境优美乡村工作办公室，确保了创建工作的有序化和科学化。二是规划引领，创建科学。按照“八化”的要求，因村制宜，科学规划，坚持从农民最关心最迫切的需求入手，把整治村庄“脏乱差”放在头等重要的位置，侧重抓好村庄巷道的硬质化、村庄河道整治、垃圾清理以及绿化亮化、改水改厕等工作，最大限度地让农民从创建中得到实惠，不搞大拆大建，力求花小钱办实事。对农民健身休闲场所，文化活动设施，村庄内部的绿化质量等都要求精益求精。积极抓好便民服务中心建设，包括村部、社区卫生室、村级图书室等各个场所的建设。三是突破难点，创新机制。积极探索创建工作的新思路和新方法，明确各村为创建工作的主体，村民是创建工作的主人，多渠道筹措资金，化解了创建工作可能带来的村镇债务加大的风险。新垛镇镇获奖的四个村，都没有新增债务，群众满意度高，创建效果好。注重长效管理，始终保持村容整洁，群众的幸福感大幅上升。
    经过几年的摸索和实践，新垛镇总结出了指导今年全镇全面小康村创建工作的几点启示：
    一是要正确处理好主导与主体的关系，既充分发挥政府组织者、主导者、推动者和服务者的作用，又充分调动农民的积极性。在起步阶段，需要充分发挥政府的组织作用和主导作用，但关键是让农民真正成为决策主体、投入主体和实施主体。要切实履行农村公共事务管理和服务职能，注重让党员及村民议事代表在党支部、村委会的组织、引导下，充分发挥宣传示范、组织联络、协调服务等作用，最大限度地调动各方的热情。
    二是要正确处理好急与缓的关系，既创造条件加快推进环境整治，又不急于求成、浮躁冒进。在实践中尊重事物发展的内在规律，一抓制度建设、二抓管理责任到位、三抓评比创建，通过评比增强群众保洁意识，形成群众相互监督机制，并在让群众看得见、摸得着的环境变化中，理解、支持和自觉投身环境整治工作。对一些条件不成熟的点，没有采取一刀切的做法，而是待条件成熟后再稳步推进。
    三是要正确处理好点与面的关系，既注重典型引路，又注重全面推进。环境优美乡村建设、坚持以点带面，以点突破带动整体推进，在抓好示范点建设的同时，更注重“普惠制”的落实，示范点以外整治村，同样给予政策、资金和人力上的帮扶。在开展环境整治之初的4个示范基础上，今年达到了13个行政村同时开展整治创建，在全镇范围内消除了村庄环境整治工作的“空白村”。
    四是要正确处理好阶段性与长期性的关系，既立足当前、突破重点，更着眼长远、全面发展。在抓好村庄环境整治工作的同时，大力推进新产业建设、新经济组织建设、新农民培育、新风貌建设和好班子建设，带动了“五新一好”的整体推进。