讨论：自来水也有“最低消费”？

路人甲...

姜堰市蒋垛镇仲院自来水厂规定，用户每月用水量最低为4吨，不足4吨的，按照4吨的标准收取水费。该镇一村民不满此规定，要求按实交纳水费，结果遭到停水。
    昨天，蒋垛镇薛港村村民仇凤山向本报反映，3年前，他交纳了自来水初装费，成了该镇仲院自来水厂的用户。1年前，子女相继外出，剩下他一人在家，家中自来水用量较少，水表显示每月不到2吨。最近，水厂收费员过来收费，要求按每月4吨的标准收钱。他要求按照实际使用量交纳，对方不同意，说这是水厂的规定。由于他拒绝交纳多余的水费，对方就将他的自来水停掉了。
    仲院自来水厂值班室一位姓夏的工作人员说，该厂的水费收取标准是经过物价部门核准的。用户每月使用量低于4吨（含4吨）的，收取5.6元水费，这是个“基数”。一般情况下，收费周期按季度算。
    为啥要制定“基数”？该工作人员解释说，农村自来水管网的水损严重，部分用户还经常偷水。此外，水厂有5名维修工，发放工资也是一笔不小的开支。农村用户的自来水使用量本身就不大，如果不设定“基数”，水厂会亏损。他说，姜堰市曾出台过相关文件，同意他们按照此办法收取水费。
    姜堰市物价局价格科的黄科长证实，2003年，该市出台了《姜堰城区供水管理办法》的通知。通知规定，用户月用水量低于规定的最低用水量的，则按照规定的最低水量交费。最低用水量一般为每月3吨或4吨，农村水厂按照此规定参照执行。
    泰州海信律师事务所律师蔡蕾认为，如果自来水厂与用户签订的协议中，有关于“不足最低使用量的，按照最低使用量收取水费”的条款，则用户应按照此规定交纳水费。反之，用户有权要求按照实际用水量交纳水费，水厂不得擅自停止用户的供水。
    记者与仇凤山和仲院自来水厂联系后，双方都表示没有签订相关用水协议。