改进工作方式方法 全力提升反腐倡廉建设水平

無花果

改进工作方式方法 全力提升反腐倡廉建设水平

作者:贾春林 来自:兴化市新闻信息中心 时间:2009-4-20 责任编辑：xwzxty

市委书记  贾春林     胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会的讲话中，从党和国家事业发展全局的战略高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，特别是针对加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风问题进行了系统阐述和全面部署。胡锦涛同志的讲话深深流露出一种强烈的忧患意识，这种忧患意识，源于当前复杂多变的国际国内形势和仍然严峻的反腐倡廉形势。中央对当前形势有着如此清醒的认识，我们更应该不断改进工作方式方法，全面提升反腐倡廉建设的水平。     所谓方式，就是解决问题所采取的方法和形式；所谓方法，就是指解决问题的途径、程序。由于权力运行的制约机制、监督机制尚未健全，适应形势要求的反腐倡廉法规制度体系还正在建设之中，一些腐败现象用传统的办法已经越来越难预防，越来越难解决，必须不断改进工作方法来寻求解决之道。所以，改进纪检监察工作方法，就是要始终遵循科学的反腐倡廉思想，用最有效、最管用、最切合实际的办法来应对当前反腐倡廉建设的新形势、新情况，解决反腐倡廉过程中面临的新问题。当前，必须紧紧抓住“一个结合点、两个着力点、三个突破点”，着力改进反腐倡廉工作方式方法：     一、抓住一个结合点，在保障全市经济平稳较快发展中改进反腐倡廉工作方式方法     今年是深入学习实践科学发展观、保持经济社会平稳较快发展的关键一年。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，以及中央、省市纪委全会精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，找准反腐倡廉建设与全市经济平稳较快发展的结合点。去年以来，中央、省市出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施，涉及到巨额财政资金，事关经济社会发展全局，事关党和政府的形象，如果这方面出现问题，危害严重，影响恶劣。要确保扩大内需、促进经济增长政策措施顺利实施，就必须以严明的纪律作为保证，我们必须紧紧抓住这个结合点，扎实开展监督检查工作。     具体工作中，要紧紧围绕以下四个方面开展工作：一是严明政治纪律。坚决纠正有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下，以及上有政策、下有对策的行为。对因失职渎职致使各项决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，坚决给予组织和纪律处理。二是严格执行领导干部廉洁自律规定。从严查处领导干部个人决定大额度资金使用和重大项目安排、违规干预政府采购和招投标等违纪违法行为，以及在政府投资项目建设和资金管理使用中贪污、挪用、挤占、私分资金和索贿受贿等违纪违法行为。三是严格责任追究。对弄虚作假、行动迟缓、项目安排不当、资金监管不到位，以及不作为、乱作为等现象，一经发现，依据有关规定严肃处理，综合运用组织处理、纪律处分、行政处分等手段，追究责任人及主管领导责任。四是建立快速联动反应机制。组织协调重点单位部门，建立重大问题快速联动反应机制，一旦发现重大违纪违法问题，及时报告，并迅速查清事实，努力将经济损失和社会影响降到最低，对实名举报、群众反映强烈、社会关注度高的问题，认真核查，及时反馈。     二、抓住两个着力点，在充分发挥惩治的威慑力和影响力中改进反腐倡廉工作方式方法     1.以纠风治乱为着力点，发挥影响力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，事关改革发展稳定大局和反腐倡廉工作全局，中央高度重视、群众十分关注。我们要继续通过专项治理这个有效形式，以重点工作的突破带动整个纠风工作的开展，找准问题症结，集中力量突破，坚决刹住群众反映强烈的不正之风，并切实防止反弹，让人民群众看到实实在在的成效。工作中，必须坚持正确处理好三个关系：一是前导和后堵的关系。坚持把丑话说到前头，把硬措施摆在前头，给足时间，促其自查自纠自改，在前导基础上进行集中整治，同时建立长效机制，做好后堵工作。二是示范和警示的关系。在整治活动中注重选树正反两个方面的典型，靠正面典型的示范来弘扬新风正气，靠反面典型的警示来震慑歪风邪气。三是治标和治本的关系。坚持从治标上着手，做到治得准、治得狠、治得住；同时坚持从治本上着眼，力求把握规律、定好规矩、形成规范。     2.以查案办案为着力点，发挥威慑力。查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的重要职责。近年来，我市查办案件工作取得重要进展，严肃查处了一批违纪违法案件，取得了良好的法纪、社会和政治效果。但是，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大、影响恶劣。如果不及时惩治，就会严重损害发展环境。因此，我们必须始终坚持做到“三个统一”，把查办案件作为一项重要任务，抓得紧而又紧，一刻也不放松。一是坚持从严惩腐与超前防腐的统一，强化主动办案意识，对已经暴露的腐败问题，抓紧查处，坚决打击，决不手软。同时，坚决把预防的重心锁定在消极腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，强化督查，严防死守，努力杜绝腐败隐患。二是要坚持狠抓大案与不放小案的统一，既严肃查处乡科级领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，又严肃查处农村、基层站所党员干部以权谋私、侵害群众权益的案件，以及党政机关干部不作为、乱作为，激化矛盾、恶化党群干群关系引发恶性群体性事件的案件。三是要坚持严肃查办案件与发挥治本功能的统一，对已查结的典型案件，认真进行剖析，深挖思想、制度根源，强化警示教育，督促发案单位完善制度、加强管理，不断放大查办案件的综合效果。     三、抓住三个突破点，在不断加大预防腐败工作力度中改进反腐倡廉工作方式方法     1. 抓基础，在教育防范上求突破。宣传教育是反腐倡廉建设的一项基础性工作，要不断创新反腐倡廉教育方式方法，充分发挥阵地教育、主题教育、网络教育这三大教育平台的作用，构筑抵制腐朽思想和不良风气的思想道德防线。工作中要注重“三性”：一是教育对象要有层次性。除把各级领导干部作为教育的重点外，扎实开展廉政文化“七进”活动，扩大教育面，注重层次性。特别要向领导干部家属、亲人延伸，通过组织开展丰富多彩的活动，促使其看好自家门、把好廉政关。二是教育内容要有针对性。如果“眉毛胡子一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，比如，在基层党员干部中播放领导干部违纪违法案件警示教育片，就不一定能够起到多大作用。因此，要区分不同层次、不同对象，选择合适的教育内容和教育方法，既注意形式多样，又注重实际效果。三是教育时机要有超前性。教育工作要着眼未来，科学规划，适度超前，才能更好地发挥预防功能，因此，要用发展的眼光科学规划方案，既有阶段性任务，又有长远目标，同时根据实际，突出重点，以某一方面的适度超前，带动整体工作的有效开展。     2. 抓关键，在监督防范上求突破。加强对领导干部的监督，实际上是对领导干部的关心爱护。因此，要不断改进方式方法，努力提高监督实效，就必须在思想认识、监督机制和监督方法上做到“三个坚持”：一是坚持克服认识误区，进一步增强对领导干部监督的主动性，切实解决认识不到位、不重视监督，畏难情绪大、不愿意监督，怕影响关系或担心打击报复、不敢监督等问题。二是坚持完善监督机制，进一步增强对领导干部监督的系统性，不断拓宽监督渠道，建立健全监督主体网络，把党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、法律监督与新闻舆论监督、自上而下的监督与自下而上的监督结合起来，以强有力的监督机制确保领导干部正确行使权力。三是坚持抓住监督重点，进一步增强对领导干部监督的实效性，紧紧围绕中心工作，根据改革和发展的形势，不断调整和确定监督重点，努力做到中心工作开展到哪里，监督工作就行使到哪里；领导干部的权力运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。     3. 抓根本，在制度防范上求突破。依靠制度防范腐败，是反腐倡廉的根本，我们必须把握方向、突出重点、拓宽领域，切实加强反腐倡廉制度建设，具体要做到“三个围绕”：一是围绕改革的重点领域完善反腐倡廉制度。当前要以干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政管理体制改革等为重点强化制度建设，着力解决深层次的腐败问题；继续推进建筑工程招投标、土地拍卖、产权交易和政府采购等制度建设，真正从源头上遏制腐败案件的发生；健全政府投资项目决策机制，建立重大项目专家评议和论证、公示与责任追究制度。二是围绕人民群众反映强烈的热点难点问题完善反腐倡廉制度。要进一步完善利益协调机制，把保障和改善民生政策措施的落实作为制度建设的重点，针对教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业等领域存在的问题，及时研究制定相关制度；针对物价监管、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁和专项资金使用监管等方面发生的违纪违规行为，完善相关制度，强化责任追究，从源头上解决损害群众利益的突出问题。三是围绕民主政治建设完善反腐倡廉制度。要进一步加大党务公开的力度，完善地方党委讨论决定重大问题、任用重要干部票决制、党内询问和质询实施细则等制度；不断深化政务公开工作，畅通网络舆情的反馈渠道，广泛听取社会各界对政府重大决策的意见；积极探索党政主要负责人同步审计方式，推行领导干部届中经济责任审计制度；构建农村基层党风廉政信息公开平台。