兴化建立社会救助服务中心

牛牛

3月21日上午，兴化市召开的常委市长联席会议决定：建立社会救助服务中心，统一受理城乡居民救助事务，实行解决民生问题“一站式”服务。据了解，这在全省尚属首家。
    9部门设窗口统一办公
    跟全国多数地区一样，兴化市社会救助工作过去一直存在“两头难”的问题。一方面，大量困难家庭散布在该市各个乡村，有关部门组织救助工作相当繁琐，效率低下；另一方面，各有关部门分别承担不同救助功能，许多寻求救助的市民理不清头绪，求助无门。
    “不要说普通老百姓求助找不着地方，有的领导干部也分不清各自的职能。”兴化市民政局局长沈贵钧说。
    目前，该市社会救助服务工作共涉及9个部门，包括民政、社保、建设、教育、卫生、司法、残联、妇联和工会。设立统一的救助服务中心后，9个部门将分别设立专门窗口，实行统一办公，集中受理城乡居民救助事务。
    为进一步方便各地群众办理救助事务，各乡镇将建立社会救助服务事务所，村或社区设立社会救助协理员。
    出台14项救助实施办法
    为进一步规范各部门实施社会救助行为，建立解决民生问题的长效机制，去年4月，兴化市委、市政府出台《关于建立健全社会困难群体救助体系的意见》，并制定了14项专项救助实施办法。
    这些办法对五保老人赡养、残疾人救助、贫困学生上学以及困难家庭法律援助等内容都作了明确规定，并对相关部门落实考核责任制。
    “办法涵盖了所有困难群体救助内容，可确保所有救助行为有章可循。”沈贵钧介绍，这是政府第一次以如此详尽的制度形式规范这项工作。这些实施办法同时也开创了许多先例，其中包括在全省率先建立完善的城乡居民住房救助制度，第一次把妇联明确为孤儿救助工作的职能部门等。
    年财政救助资金过亿元
    由于历史的原因，兴化市低收入居民在总人口中占有很大比例。去年底，有关部门调查统计结果显示，该市年平均收入低于1500元的人口达7万多。目前，该市有关部门每年实施救助的对象达到14万人以上，用于救助服务的财政资金超过1亿元。
    去年下半年，兴化市慈善总会成立。半年时间，该总会吸纳各界爱心捐款达1600万元。为进一步引导社会力量支持救助事业，该市开展机关干部带头捐资帮扶活动，并要求市四套班子领导每人每年捐款不少于1000元、乡（局）级干部不少于600元、一般工作人员不少于300元。
    该市明确，今后每年安排一定比例的专项财政资金，并建立自然增长机制，确保救助服务中心顺利运行。有关筹措资金全部存入该市社保资金财政专户，由民政部门统一提出用款计划，经财政审核报批后实施。
    “社会救助体系是针对困难者的最后保障线。”兴化市委书记贾春林表示，建立统一的救助服务中心，整合救助资源，可以有效解决救助分散、救助重复、救助遗漏、救助迟缓等问题，确保社会救助“无缝隙”覆盖，真正实现“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。
    来源:中国江苏网  作者:钱建虎 袁开建 徐长江 陈家欣