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加快建设全面小康 努力构建和谐兴化

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发表于 2007-1-6 10:17 |只看该作者

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>支持，支持<

>我相信，三姑妈卖袜子的小摊不会再被城管推倒<

><IMG src="http://www.400.com.cn/images/Emotions/37.gif">

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天堂鸟

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发表于 2007-1-5 18:39 |只看该作者

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>拜光在嘴上唱。<

>望望兴化北边的路塞，从新城到四院，海个不像个耸哦，坑里挖塘的，走到鹿快心都拎哦手上…………

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阿山

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发表于 2007-1-4 20:57 |只看该作者

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">二、认真贯彻落实党的十六届六中全会和省、泰州市党代会精神，努力开创“建设全面小康、构建和谐兴化”的新局面 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">构建和谐社会，是党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发，作出的重大决策。全面建成小康，是省第十一次党代会和泰州市第三次党代会鲜明的主题。贯彻落实中央十六届六中全会和省、泰州市党代会精神，对我市来说，就是要坚持从市情出发，审视区域竞争发展的态势，科学定位未来五年发展的目标，认真谋划未来五年的发展方略，以此凝聚力量，激发动力，加快经济社会发展步伐。市委经过认真研究，确定今后五年至十五年，全市发展的总目标是：建设全面小康、构建和谐兴化。建设全面小康，即经过五年时间的努力，到2011年以市为单位实现江苏全面小康建设四大类18项25条指标。戴南、张郭等先进乡镇要率先建成全面小康；构建和谐兴化，即再经过十年左右时间的努力，到2020年，使兴化经济更加发达、人民更加富裕、法制更加完备、文化更加繁荣、社会更加安定、生态更加优良，成为社会和谐程度较高的地区。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">这一目标定位比市第十次党代会确定的序时进度提前了一年。应该说，实现这一目标任务，我们有难度、有压力，但也有基础、有机遇。对此，全市上下必须统一思想认识，坚持目标定位的严肃性和权威性，把跨越发展的追求转变为切实的行动，进一步振奋精神，凝心聚力，咬定目标，开拓奋进，为建设全面小康、构建和谐兴化提供强大动力。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">1、认清发展大势，在横向比较中致力跨越发展。建设全面小康、构建和谐兴化，是上级党委交给我们的一项重大政治任务，也是我市发展的客观要求，更是全市百万人民的热切期盼。省党代会提出到2010年左右苏中要总体上全面达小康，泰州市党代会明确要求到2011年以市（区）为单位实现全面小康。我们只有在原有的基础上，加快全面小康的序时进度，才能不拖泰州、全省的后腿。就我市发展而言，我们要赢得区域竞争、争得发展主动，也必须提前达小康。跳出兴化看兴化，周边的高邮、东台、建湖等县市都明确到2010年全面实现小康。我们正面临着标兵越来越多、追兵越来越少的双重压力。如果仍按部就班，循序渐进，差距就会越拉越大，在区域竞争中将处于更不利的发展境地，经济发展中的“马太效应”将会使我们成为新一轮竞争中的落伍者、出局者。凝聚全市智慧和力量，致力跨越发展，提前一年达小康，必须成为全市上下的共识。我们一定要认清形势，自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现新的目标定位上来，打破常规，提升标杆，致力超常规、跨越式发展。 2、抢抓发展机遇，在改革创新中推动跨越发展。分析当前我们面临的发展形势，推动跨越发展，可以说有挑战、有困难，但更有机遇、有条件。从宏观经济走势来看，在今后一个时期，国际经济态势将稳中略降，国内经济面临高增长后的回落状态，但总体上仍处于较快增长的区间。国家的宏观调控政策将继续加强和完善，土地、资金瓶颈制约将会给经济发展带来一定的影响，但调控之中有机遇，国家有保有压的政策取向，将会给农业大市的我们带来更广的发展空间。从省内来看，省委、省政府将进一步加大区域协调发展战略的实施力度，随着对苏中欠发达地区政策扶持、扩权强县等重大措施的出台，将为我市发展提供良好的外部环境。同时泰州市沿靖盐路、沿兴泰线开发战略的实施，特别是兴泰公路扩建工程的开工建设，将会使我市更好地融入沿江开发。对此，全市上下要切实增强抢抓机遇的紧迫感、责任感，增强洞察机遇、抢抓机遇的能力，始终把改革创新作为突破口，坚持用市场的理念和改革的方法、以积极的创造性思维和创造性工作来激发动力、破解难题，充分发挥产业特色、集群基础、区位条件、资源禀赋，差别竞争，错位发展。抢抓发展机遇，要敢为人先，大胆实践。各级领导干部要不怕非议，不搞争论，敢于为发展担风险，甘于为发展尽责任，大胆探索、大胆创新。要旗帜鲜明地支持改革者，鼓励探索者，宽容失败者，让我市涌现出更多敢于创造先例的人，让有利于改革发展的新鲜思想更充分地活跃起来，不断为推动跨越发展注入生机和活力。 3、保持良好精神状态，在奋发有为中实现跨越发展。建设全面小康、构建和谐兴化，是我们对全市百万人民作出的庄严承诺。能否如期实现这一目标，使我们的工作经得起群众检验，经得起实践检验，是对全市各级领导干部能力、意志力、责任心的考验。为此，市委要求，全市各级领导干部必须要强化大局意识、强化使命意识、强化拼搏意识、强化争先意识，始终保持奋发有为的精神状态，咬定目标，强力推进。良好的精神状态是做好一切工作的基础。昆山、华西，以及我市戴南、张郭的实践表明，精神状态出生产力，出战斗力。特别是在面对压力、迎接挑战的情况下，良好的精神状态更是战胜困难、争取胜利的决定力量。近年来，我市经济保持了良好的发展势头，为跨越发展奠定了坚实的基础。但面对跨越发展的重任，我们还面临着很大的压力和挑战，特别是在一些困难乡镇、后进地区，工作的艰巨性、复杂性还很大。各乡镇、各部门务必要保持奋发有为的精神状态，务必保持求真务实的工作作风，营造雷厉风行、务实高效的工作氛围，以艰苦创业的志气、开拓创新的勇气、争先创优的锐气，全力加快推进“建设全面小康、构建和谐兴化”的进程。

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阿山

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发表于 2007-1-4 20:57 |只看该作者

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class=MsoBodyTextIndent style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; LINE-HEIGHT: normal">三、突出工作重点，强力推进经济社会又好又快的发展 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">做好今年工作，总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省和泰州市党代会精神，按照中央、省市和市第十次党代会的部署要求，围绕“建设全面小康、构建和谐兴化”的奋斗目标，突出又好又快发展和新农村建设两大主题，以改革开放为动力，以强工、兴农、富民为重点，着力在三个“五五”工程、招商引资、农村新“5+1”实事、“五城同创”等方面狠下功夫，为全面达小康夯实基础；坚持以人为本、发展惠民，全面提升民本兴化、法治兴化、文化兴化、诚信兴化、平安兴化、绿色兴化“六大载体”建设水平，加快和谐兴化建设进程。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">今年全市经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值203.5亿元，增长13%，其中农业、工业、服务业分别增长3%、19.3%和14.5%；实现财政收入18.7亿元，地方一般预算收入7.46亿元，分别增长20%和18.4%；全社会固定资产投资完成额89亿元，增长23%，其中工业技改财务发生数50.7亿元，增长30%；社会消费品零售总额46.9亿元，增长15.5%；完成自营出口额1.3亿美元，实际利用外资4000万美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长7.4%和8%；城镇登记失业率控制在3.4%以内，新增就业人数6500人。为确保上述目标的实现，在具体工作中要努力实现“五个突破”。 <

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class=MsoBodyTextIndent style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; LINE-HEIGHT: normal">1、突出产业集聚升级和加大有效投入，抓好“五五”工程，在工业强市上求突破。工业是兴化跨越发展的主体经济。要始终突出工业第一方略，坚持总量扩张与产业升级并重，以猛攻投入拉动发展提速，以增量调整促进产业升级，不断提升工业对全市经济发展的支撑力和贡献度。 以集聚发展为导向，增创主导产业扩张新优势。充分发挥区位、资源和现有产业特色优势，围绕做大做强千亿级不锈钢制品、农副产品加工两大特色支柱产业和纺织服装、机械、化工、轻工等传统产业，加速同类企业簇群发展、同类产业集群发展，加快形成具有兴化特色的板块经济和产业走廊。同时，积极发展以电子信息、新材料为重点的新兴产业，重点抓好特种合金材料、电子元器件等高新技术产品的集群发展，加速构建新的经济增长点和未来主导产业，抢占产业升级制高点。 以实施工业“五五”工程为抓手，增创大企业支撑新优势。坚持做强与做大并重，扶持现有骨干企业与培育成长型中小企业并重，培植大企业与开发大项目并重，强化企业激励机制，大力实施工业“五五”工程。要坚持季度会办和领导挂钩月度走访制度，通过政策扶持、要素倾斜、优化服务等措施，激励企业加大投入，鼓励和引导企业通过强强联合、资本运作、攀亲结富等途径实现扩张，加快形成继兴达公司之后的第二、第三方阵，形成梯次发展、结构合理的规模企业群体。今年全市过亿元企业要达50家，过5亿元企业达5家，新增列统企业70家，兴达公司产销规模达35亿元。 以猛攻投入为重点，增创大项目带动新优势。要不断提高项目的单体投资规模，开发区和戴南镇要突出亿元项目，第一层次其他乡镇要突出3000万元以上项目，一般乡镇也要建设一批千万元项目，以大项目带动大投入，以大项目的突破带动一大批中小项目的跟进。要不断提高设备和技术的投资占比，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的投资占比，以及“两高两低”项目的投资占比，进一步优化投向，提高投效。今年全市要完成工业技改投入50亿元以上，实施3000万元以上重点技改项目40项。 以科技创新为关键，增创产业和产品竞争新优势。采取更优惠的政策，引导规模优势企业建立各种工程技术研发中心，吸引科研院所来兴设立科研分支机构，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，推动“制造”向“创造”、“贴牌”向“创牌”的转变，努力走出一条掌握更多核心技术、拥有更多自主知识产权、涌现更多市场品牌的发展之路。同时，推进信息技术与传统产业、高新技术产业的紧密结合，以信息化带动企业生产、经营和管理水平的提升。 2、突出招商引资和全民创业，抓好项目的外引和内培，在培育新增长点上求突破。坚持把扩大对外开放和培育内生动力有机结合起来，下大力气创造集聚产业、支持创业的载体优势、机制优势和环境优势，努力使兴化成为开放度较高、吸引力和竞争力较强的投资创业热土。 强势推进招商引资。实现又好又快发展，调整经济结构、产业结构，根本靠投入，关键在招商。新的一年，招商引资必须继续突出，力度必须继续加大，确保全市完成招商引资35亿元。要突出企业主体抓招商。制定和落实鼓励企业招商的优惠政策，进一步突出企业在招商中的主体地位，充分发挥其用地少、投资快、成本低、成功率高的优势，引导重点骨干企业和成长型企业加强项目包装，寻求对外合资合作，前延后伸，提升不锈钢制品和农副产品加工产业发展水平。要坚持分类指导抓招商。经济开发区、重点乡镇、专业招商局和主要经济部门为招商引资任务下达的重点，要整合区位、园区、产业等优势，主攻产业龙头项目、产业关联度大项目、税源贡献大项目，为全市招商引资挑大梁。其它乡镇落实飞地开发任务，划定乡镇飞地招商范围，除大项目进省级开发区外，其余就近引进相关工业集中区，引进项目形成税收的地方留成部分，实行引进乡镇和工业集中区所在乡镇按5：5分成。在抓好飞地招商的同时，一般乡镇还要抓好能人回乡创业，农业、观光旅游、劳动密集型等项目的招商。要严格督查考核抓招商。通过推行月度讲评、项目实地察看等制度，传递招商压力，加快项目建设；通过重奖招商有功之臣，激励大招商、招大商；通过严格考核，对招商实绩的验收，实行不重复、不拆分，重点考核注册资本金，确保真招商、招真商。 强势推进园区开发。按照“全面提速、争创特色、强化功能、提升形象、项目带动、早出效益”的原则，全力推进全市重点工业集中区建设，一般乡镇今后不再发展新的工业集中区。要加快建设速度。一方面要加快基础设施建设，以路网、水网、电网建设为重点，完善功能配套，提升园区形象，切实增强承载力、吸引力、集聚力；另一方面要加大政策扶持和市场运作力度，加快标准厂房建设，今年全市重点工业集中区要新增基础设施投入2亿元，新建标准厂房20万平方米。要举全市之力建设开发区，认真落实市里出台的加快开发区建设和鼓励一般乡镇飞地开发、招引项目落户开发区的政策，今年开发区要主攻重大项目，努力招引一批亿元项目。要坚持集约发展，提高单位面积的投资强度和产出水平，促进土地资源的集约利用、环境保护和可持续发展。 强势推进全民创业。要进一步加大政策兑现和执行力度。认真贯彻落实省里制定出台的中小企业促进条例和鼓励民营经济发展的22条政策，放宽准入条件，兑现扶持政策，公平税费负担，规范检查行为，让广大民营企业和民营企业家投资有回报、发展有实惠。要进一步加大引导和扶持力度。对初创型民营企业，要开通快捷审批通道，提供全程服务，提高办事效率，降低初创成本；对成长型民营企业，要给予生产资源配置的支持，提供担保基金、促进银企合作，优先安排工业土地、生产用电，促进项目的顺利实施；对重点民营企业，实行一企一策，扶持做大做强，让全市广大民营企业和民营企业家创业有信心，发展有动力，形成铺天盖地与顶天立地、本土企业与外来民企齐头并进的良好格局。要进一步加大舆论宣传力度。把镜头和话筒更多地对准广大民营企业和企业家，开展放大戴南张郭效应面面观、三创之星、神州兴化人等系列宣传活动，让广大民营企业和企业家政治上有荣誉，社会上有地位，让全市民营企业家学有榜样，赶有目标。今年全市要新登记注册民营企业500家，个体工商户5000户，累计注册资本比上年增长20%。

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阿山

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发表于 2007-1-4 20:58 |只看该作者

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">3、突出农民增收和农村环境整治，抓好农村新“5+1”实事，在建设新农村上求突破。坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，把加快新农村建设作为推进全面小康的重大任务，以发展现代农业为目标，以促进农民增收为核心，从解决农民群众最需要、最迫切的问题入手，切实有效地推进新农村建设。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">大力实施农业“五五”工程，积极拓展农民增收空间。坚持把发展现代农业作为推进新农村建设的首要任务，以高效农业规模化为重点，大力实施以培植五大龙头企业、创响五大农业品牌、农民年均增收500元为主要内容的农业 “五五”工程，坚定不移地推进农业结构调整。今年要继续强化农业招商引资、培育龙头企业和农产品创牌工作，确保农业招商到位资金6亿元，农副产品加工产值突破100亿元，完成“五大特色”品牌集体商标注册工作。坚持“一村一品”、“一镇一业”，加快农业新品种、新技术、新知识的推广应用，重点发展十大高效农业产业，努力形成一批高效现代农业产业基地。大力实施“五十万农民大转移”工程，进一步加强劳动力培训转移工作，推进农村劳动力成建制、上规模、带技术向高收入岗位转移，今年要新增转移劳动力3万人，培训农村劳动力1.5万人。加快发展建筑业，通过奋力开拓市场、科技兴建、做大规模、增强实力，使今年全市建筑企业增加值增长18%以上，新增外出劳务1万人。严格执行党在农村的各项政策，稳定和完善农村土地承包政策，规范一事一议筹资筹劳程序，认真落实好上级支农惠农政策。重视抓好乡村债务的控制和化解工作。积极稳妥地推进农村改革，今年要扩大农村社区股份合作制和农村土地股份合作制改革的试点，新增农民专业合作经济组织50家。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">加强农村环境综合整治，扎实推进新农村建设。坚持以点带面，整体推进，深入开展新农村建设示范村创建活动。要制定完善村庄规划，按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的要求，今年要完成100个村庄的建设规划编制工作。切实抓好“1050”工程，继续实施以“八化”为主要内容的农村环境综合整治活动，重点解决河道疏浚、机耕路桥、村庄道路、垃圾收运、改水改厕等问题，今年要抓好50个村庄的环境整治试点工作。要努力营造全社会关心支持和参与新农村建设的浓厚氛围，构建非公企业投身新农村建设的制度平台，不断探索新农村建设投入的新路径。要加强组织领导和督查指导，落实好专项以奖代补资金，积极培育典型，不断扩大建设面，推动全市新农村建设的有序开展。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 31.5pt">全力抓好农村新“5+1”实事，促进农村社会事业发展。农村新“5+1”实事是新农村建设的重要抓手，也是改善农村生产生活条件、促进农村发展的重要举措。各乡镇、相关部门要抢抓机遇，科学制定规划，抓好目标分解，完善群众参与、多元投入、阳光操作等机制，加快建设进度。这里强调，各相关部门在实施新“5+1”实事中负有第一责任，要切实履行职能，形成工作合力，确保农村新“5+1”实事顺利实施。加快通达工程建设。今年要推进规划集中居住点的道路建设，确保实现40个未通公路行政村道路硬质化，完成通乡公路、乡际公路和通村公路建设里程400公里，重点实施大兴金公路和兴泰公路扩建工程，抓紧实施大邹至周庄的骨干公路建设，解决薄弱乡镇经济发展的瓶颈制约。加快农村二次改水进程，今年要编制出台全市农村供水规划，加强饮用水源地保护工作，加快城区供水向城郊乡镇延伸，推进“一镇一厂、多镇一厂”进程，努力让百万人民饮上安全卫生的自来水。 4、突出彰显特色和提升功能，抓好“五城同创”，在城市建设上求突破。城市的规模、功能和环境是一个地区现代化的重要标志。要以彰显产业特色、功能特色、生态特色和人文特色为重点，把城建作为繁荣经济、提升品位、激活人气、集聚要素的载体，加快基础设施建设，加大“五城同创”工作力度，大力提升服务业，不断创造新优势，增强竞争力。 注重提升城市功能，加快城市建设步伐。坚持专家规划和群众听证相结合，进一步完善城市总体规划，加强防洪、绿化等专项规划的修编，并严格按照规划推进城市建设，坚决维护规划的权威性。按照加快新区开发、适度改造老城区的要求，今年要以“十五路四桥”工程为重点，进一步加快城市基础设施建设，加快新区通讯、供电等功能性基础配套设施建设，继续抓好英武中路三期、新区城东村等地段的拆迁工程改造。加快拆迁安置房建设，今年要建设12万平方米的农民回迁房和经济适用房。按照“总体规划、分期开发”的原则，积极推进乌巾荡旅游风景区开发建设。加快推进城市防洪工程建设，重点抓好沧浪河南、西闸站和海池河东、西闸站以及王家塘、楚水湾防洪墙建设，实施开发区张阳小区的防洪工程，确保汛前竣工验收，发挥效益。加快实施“一湖二带三园”城市绿化建设工程，即朝阳湖，直港河风景带、中心河风景带，城市森林公园、板桥竹石园和水上公园工程。启动新一轮小城镇总体规划修编工作，注重建设与整治并重，扎实推进中心集镇建设。 坚持创建为民，务实推进“五城同创”。紧扣优美环境、优质服务、优良秩序三个核心，把握城市发展、市民素质、景观环境、管理水平四大要素，切实加快“五城同创”步伐。要深入推进拆除违章搭建、整修后街背巷和清洁小区街河等专项行动，进一步完善和落实市容环境、交通秩序、水环境等综合整治的长效管理机制，并创新思路加强无物业小区的综合管理。积极推进城市绿化、美化、亮化，打造“蓝天、碧水、宁静”工程。积极推进污水处理厂一期工程建设，逐步完善和延伸污水收集管网，进一步强化对城市烟尘、噪声污染源的管理，巩固扩大“双控区”建设成果，年底创建环保模范城工作要通过省级考核。坚持以“八荣八耻”荣辱观教育为主线，扎实推进系列文明创建、和谐创建工作，以市民学校、市民论坛、社区议事会等形式为载体，强化市民教育，加强未成年人思想道德建设，不断增强市民文明意识、卫生意识、环保意识和双拥意识，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。 实施服务业“五五”工程，繁荣城乡经济。以服务业“十一五”规划为龙头，大力实施服务业“五五”工程，用五年时间，在全市培植五大市场载体，培植20强规模企业、特色企业，实现服务业入库税金5亿元。加快培植服务业龙头企业，规划发展好戴南不锈钢成品和废品市场、戴窑粮食市场、沙沟水产品批发市场、金三角市场、楚水招商城、江浙商业广场等六大市场。强化项目推进，今年重点抓好英武中路商务区、戴南不锈钢交易城二期工程、宝都国际商城、城投国际街区等十大项目建设。建立市领导挂钩联系重点项目和“五五”工程培植企业制度，建立市服务业发展引导资金，严格执行重点项目月检查、季过堂、年考核的动态管理办法。 5、突出以人为本和全面协调，抓好“六大载体”建设，在构建和谐兴化上求突破。按照中央十六届六中全会和省委全会的部署要求，坚持“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会建设，促进人的全面发展，努力实现发展有序、利益协调、社会稳定的良性互动。 强化民本兴化建设。坚持以人为本，着力推进经济社会协调发展，努力让改革发展的成果惠及广大人民群众。巩固义务教育成果，加快职业教育、成人教育和学前教育发展。积极实施学校布局调整方案，完成板桥初级中学的建设，实施职教中心选址工程。切实加强我市高素质“名校长”、“名教师”队伍建设，打造优质教育品牌。推行品牌学校与薄弱学校结对帮扶，促进教育均衡发展。深化办学体制改革，规范各类学校的办学行为，坚决遏制乱办班、乱收费等现象的反弹，切实解决好人民群众反映强烈的“上学难、上学贵”问题。深化卫生管理体制和运行机制改革，调整和优化农村卫生资源布局，建立健全市乡村三级公共卫生服务监督网络和管理体制。今年要全面完成乡镇卫生院“两权分离”改革任务，实施城区医疗卫生单位的改革。加快构建城乡一体、多层次、广覆盖的社会保障体系，进一步推进城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险的扩面工作，今年要抓好农村社会养老保险试点工作，农村新型合作医疗覆盖面要达92%以上。落实好就业再就业的扶持政策，努力消除“零就业”家庭。高度关注困难群体，完善城乡低保和农村五保工作，建立社会大救助体系，积极发展社会福利和慈善事业，坚决守住“三有”底线。进一步强化人口与计生基础管理工作，建立性别比综合治理机制，全面落实社会保障政策措施，稳定低生育水平。开展群众体育活动，继续实施“万村体育健身工程”。 强化法治兴化建设。积极完善民主决策机制，着力提高重大政务活动的公开程度和群众参与程度，努力提高决策的科学化、民主化水平。完善村（居）民自治制度和企业民主管理制度，办好政府网站，推进政务、厂务、村（居）务公开，充分保障人民群众依法管理经济社会事务的权利。全面推进依法行政和公正司法，加强行政执法监督，促进严格执法、公正司法。瞄准“法治江苏合格市”总体目标，开展法治创建活动，完成“五五”普法年度任务，增强全社会的法律意识。 强化文化兴化建设。继续深入推进“三学三创三推进”活动，大力弘扬“三创”精神，开展“三创之星”宣传评比，培树一批“三创”典型。积极开展省级文化先进市创建工作，健全公共文化服务体系，加大文化市场管理力度，推进乡镇文化站建设，确保有10个乡镇建成达标。繁荣文艺创作，努力推出一批有影响的艺术精品。进一步保护和挖掘兴化人文历史资源，抓好古城墙修复和板桥故居周边环境整治，推动旅游业发展。深化文化体制改革，确保经营性服务类文化事业单位改制顺利完成。认真办好第八届郑板桥艺术节。继续推进广播电视“组组通”工程，确保年内新发展用户2.5万户。 强化诚信兴化建设。把加快社会信用体系建设作为重要内容，全面开展政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。大力建设诚信政府，切实兑现政府对群众的承诺，全面提升政府的公信力。建立企业信用管理制度和信用约束机制，开展诚信企业评比活动，坚决查处假冒伪劣产品的生产和流通，维护诚信的市场环境。放大汪东奇效应，增强全社会诚实守信意识。建立使诚信者得益、失信者受罚的机制，提高信用服务和信用监督能力，努力塑造我市良好的信用形象。 强化平安兴化建设。全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各类犯罪活动。积极加强基层基础工作，健全群防群治网络，进一步完善社会治安“大防控”体系。优化“大调解”机制，构建“大信访”格局，强化领导干部接访、下访工作，积极解决群众合理诉求，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保社会安定、百姓安宁。坚持预防为主、综合治理，强化安全监管，建立安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全。 强化绿色兴化建设。严格执行项目环保准入条件，全面推行排污总量控制制度，优先发展“两高两低”产业，大力发展循环经济，努力从源头上控减污染、保护环境。加强环境保护，突出抓好以集中式饮用水源地和重点污染企业专项整治为重要内容的水环境保护工作，着力解决废品市场以外小型废旧橡塑经营加工污染水源问题。加大环保监管和执法力度，确保我市不发生重大污染事故。巩固省级农业生态市创建的成果，组织开展绿色小康户、村、乡镇达标创建活动，实施绿色校园、绿色企事业单位（机关）、绿色社区工程，大力开展植树造林，发展林业产业。今年各乡镇要确保4.5万亩林业绿化工作目标任务的完成和超额完成，全市森林覆盖率新增1.7个百分点。

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发表于 2007-1-4 20:58 |只看该作者

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class=MsoBodyText style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">四、全面加强党的建设，为建设全面小康、构建和谐兴化提供坚强保证 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">建设全面小康、构建和谐兴化，关键在党，关键在各级领导干部。要以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强各级党组织和全体党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，为建设全面小康、构建和谐兴化提供坚强有力的组织保证。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.0; mso-char-indent-size: 10.5pt">1、切实加强思想理论建设，不断提高各级领导干部的理论水平和工作能力。加强思想理论建设是提高执政能力、永葆先进性、推进发展的动力源泉。要始终把思想政治建设放在党的建设的首位，继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、建设和谐社会等党的创新理论成果，全面理解、准确把握中央、省市委关于经济社会发展的一系列方针政策，服从大局，顺势而为，创造性地开展工作。要从本地区、本部门经济发展的重点和难点出发，认真学习市场经济、科技文化、社会管理和政策法律等相关理论和知识，不断完善知识结构，提高综合素质，努力成为领导发展的行家里手。要坚持理论联系实际，勤于学习，善于思考，勇于实践，学以致用，以理论武装的新成果实现思想理念的新突破，着力冲破一切制约发展的思维束缚，革除一切不合时宜的陈旧观念，保持良好的精神状态，立党为公，执政为民，埋头苦干，攻坚克难。各级领导干部要把带头学习和调查研究作为一门必修课，树立终生学习的理念，不断提高科学决策的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。 <

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 20.9pt; mso-char-indent-count: 1.99; mso-char-indent-size: 10.5pt">2、切实加强干部队伍建设和基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。始终坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，注重从经济一线、基层一线、艰苦一线发现、锻炼、培养和选拔干部。进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗的力度，加快形成竞争择优的选人用人机制。按照科学发展观的要求，健全完善干部政绩考核体系，努力构建全面的、科学的实绩考核体系和评价标准。严格执行调整不称职、不胜任现职干部制度，对各项考核评议名次落后的，及时采取组织措施。充分利用市、乡两级政府换届的契机，突出选好配强“一把手”，进一步配优建强乡局级领导班子。加强后备干部队伍建设，实行年轻干部预提制，加大优秀年轻干部选拔和培养的力度。紧紧围绕全面小康目标和市委、市政府工作中心，注重理论联系实际，落实培训干部的目标任务。继续深入开展“三级联创、五好同争”活动，深化乡镇党委“双改一推”和党员干部“双创一建”活动，进一步实施“强村工程”，加大选拔“双强型”村干部力度。进一步优化基层组织设置，努力建设一批“实业型”、“产业型”支部，不断提高基层组织领导发展的能力。注重加强非公、机关、社区和学校党建工作，充分发挥其在构建和谐社会中的作用。 3、切实加强党风廉政建设，不断增强党的生机和活力。治国必先治党，治党必须从严。要深入持久地开展党风廉政建设和反腐败工作，切实加大从源头上预防和治理腐败的力度。按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。认真落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，以“三位一体”系统工程为抓手，以解决人民群众反映强烈的热点、难点问题为切入点，进一步加强农村基层党风廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，突出抓好“四大纪律、八项要求”等规定的落实。充分发挥纪检、监察、审计、司法等部门的监督职能，加强对权力行使的监督和制约，突出对领导机关和领导干部，特别是“一把手”的监督。进一步深化改革和制度创新，严格执行领导干部离任审计、个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，积极推行电子量化考廉制度。始终保持查处腐败案件的高压态势，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、收受贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，金融、工程承包、土地管理等领域的案件，以及严重损害群众利益的案件。继续完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强理想信念教育、法纪教育、警示教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，切实增强全市广大党员干部拒腐防变的能力。 4、切实加强作风建设，不断增强推进发展的合力和动力。作风是生命线，是事业成败的关键。当前我市党员干部的作风总体上是好的，但在少数机关部门和干部身上依然存在人浮于事、不思进取、推诿扯皮、吃拿卡要、行政不作为、乱作为等基层群众和企业反响强烈的问题。这些问题虽然发生在少数部门、少数人身上，但造成的负面影响是很大的。对此，全市广大党员干部必须要引起高度重视，痛下决心，切实加以解决。要进一步强化服务意识、保护意识、治理意识、查处意识，营造亲商、富商、安商的氛围，优化创业、创新、创优的发展环境。纪检、监察等部门要进一步加大明查暗访和曝光的力度，对阻碍经济社会发展的人和事，特别是“三乱”行为和“梗阻”现象，一经查实，坚决动真碰硬，从快从严查处。要坚持从狠抓各项工作的落实开始，推进作风的转变。凡是定下的事，一定要雷厉风行，一以贯之。对重点工作、重大工程、重要事项，要定立标准，确定时限，排定进度，挂图作战，环环相扣，步步紧跟，务求高效推进。要进一步改进领导方式和工作方法，将督促检查贯穿于抓落实的始终，对已落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。要严格考核奖惩。今后对在项目和资金争取、招商引资等方面做出突出成绩的，要给予奖励；对抓落实不力、重点工作处于后位的，对职责履行不到位，造成不良后果的，要严肃追究责任；对在工作中弄虚作假甚至失职渎职，造成重大损失或恶劣影响的，坚决依法依纪严肃处理。这里明确，凡是市委、市政府部署的工作，责任单位因主观不努力而不能完成的，单位主要负责人和分管负责人要分别作出书面检查。通过真督实查、真奖实罚，激励广大党员干部求真务实，真抓实干，以实实在在的业绩和发展成就，取信于组织，取信于人民。 同志们，我市正处在一个新的发展起点上，面对新的形势、新的任务，全市各级党政组织和广大党员干部，一定要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以科学发展观为统领，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，扎实苦干，为建设全面小康、构建和谐兴化而努力奋斗！

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发表于 2007-1-4 20:56 |只看该作者

加快建设全面小康努力构建和谐兴化

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>加快建设全面小康努力构建和谐兴化<

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>——在市委十届二次全会上的讲话<

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class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>(2007年1月4日)<

class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align=center>  贾  春  林     同志们：     这次市委全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届六中全会，省、泰州市党代会和中央、省市最近召开的一系列会议精神，回顾总结去年的工作，研究部署今年工作的目标任务，审议通过《中共兴化市委关于构建和谐兴化的实施意见》，动员全市上下紧紧围绕“建设全面小康、构建和谐兴化”目标，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的***的胜利召开。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。 一、认真贯彻落实科学发展观，2006年经济社会保持了稳定快速发展的好势头 2006年全市上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照市委九届十一次全会和市第十次党代会的部署要求，坚持加快发展、科学发展、和谐发展不动摇，深入开展“三学三创三推进”活动，全力推进各项工作，实现了“十一五”发展的良好开局。全年预计可实现地区生产总值175亿元，增长14.8%，增幅创历史新高，三次产业比演进为22.3：46：31.7；财政收入预计可实现15.8亿元，增长23.6%，一般预算收入6.52亿元，增长24.7%。主要呈现五个特点： 1、大力实施“五五”工程，强力推进招商引资，工业经济实现稳定快速增长。预计全年可实现工业增加值68亿元，增长19.5%。工业“五五”工程加快推进，规模企业支撑带动作用进一步显现。认真落实对定向培植企业的扶持政策，激励企业做大做强。预计全年规模以上工业企业实现产值213亿元，增长33.8%，占全部工业的比重达51%，其中60家定向培植企业实现产值69.6亿元，增长30.5%。预计全年新增亿元企业8家，产销超亿元企业38家，其中过2亿元企业15家。兴达公司继续发挥领军作用，预计实现销售收入25亿元，并于去年底在香港成功上市。全年在建工业技改项目580项，当年完成投入39亿元，增长39.3%，其中千万元以上技改项目176项，当年完成投入24.39亿元。招商引资取得新的成效。适应宏观环境的新变化，积极调整招商策略，进一步突出产业招商、园区招商、专业招商、飞地招商，预计全年招商引资30亿元，实际利用外资2000万美元，新增民营企业713家、个体工商户6200户，新增注册资本24亿元。以省级经济开发区、戴南科技园区、张郭科技园区、昭阳工业园区、临城科技园区等为重点的工业集中区集聚功能进一步增强。戴南镇全年新开工规模项目23个，实际到位资金5.27亿元，张郭镇、昭阳镇招商引资实际到位资金都在2亿元以上。飞地开发取得较大进展，昌荣等6个乡镇，招引华丰方便面等10个项目落户开发区。服务业发展提速增量，贡献份额进一步提升。全年预计实现服务业增加值55.5亿元，增长16%；完成服务业地方税收1.66亿元，增长27.6%。 2、加快农业结构调整步伐，扎实推进“1050”工程，新农村建设取得初步成效。去年我市战胜了又一次洪涝灾害，预计全年实现农业增加值39亿元，增长5.2%；农民人均纯收入5482元，增长11.8%;再次被农业部表彰为“全国粮食生产先进县（市）”。突出农业招商引资，着力培育农产品加工产业集群。去年招引农业项目130个，实际利用资金7.22亿元，兴野、高康等公司FD项目的建成投产有力地提升了我市蔬菜加工产业的层次。发挥产业化经营对结构调整的带动作用，全市高效农业面积发展到45.54万亩，比上年增加10.34万亩。加强生态农业建设，建成无公害农产品基地100多万亩。扎实开展秋冬季林业绿化工作，新栽树木320多万株，成片造林4.5万亩，顺利通过了创建省级农业生态市的考核验收。加大劳动力培训转移工作力度，新增转移农村劳动力4.5万人。认真落实上级支农惠农政策，通过“一折通”发放支农补贴资金5977万元。深化农村经营管理体制机制改革，完成了农村社区股份合作制和农村土地股份合作制改革的试点。扎实开展新农村建设示范村创建活动，积极实施以“八化”为主要内容的新农村建设“1050工程”，大垛镇管阮村等10个示范村村庄建设和环境整治取得初步成效。农村新“5+1”实事进展顺利，完成邮兴盐公路改造，开工建设大兴金公路，农村通达工程建设里程达354公里，新改建桥梁76座；大力实施“三清”工程，整治县乡村河道874条，疏浚土方1180万方，户厕改造3000户。 3、加大建设管理力度，合力推进“五城同创”，城市形象得到有效提升。突出“五城同创”在提升城市形象、加快社会进步中的引领作用，坚持创建为民，务实推进，城市面貌得到有效改善。加快城市建设步伐，完成了新区控制性详细规划、城市绿地系统规划、乌巾荡旅游风景区总体规划等一批城市建设规划设计的编制论证。英武大桥、沧浪河闸站等一批城建重点工程加快推进，英武中路、王家塘防洪墙等地段拆迁改造工程进展顺利，城市整体功能进一步提升。加大城市管理力度，突出把环境整治和环境建设作为“五城同创”的突破口，集中开展了市容环境整治、交通秩序整治、水环境整治等系列整治行动和爱国卫生集中月活动，改造城区公厕253张，后街背巷和城郊结合部“脏乱差”的问题得到初步解决。扎实推进城市景观绿化工作，城区新增绿地面积87万平方米。组织开展了饮用水源地专项整治行动和排污企业专项整治行动。以提高社会文明程度为主线，以提高市民素质为重点，放大汪东奇效应，扎实推进系列文明创建活动，认真开展双拥工作，“五城同创”的基础工作得到了进一步加强。 4、坚持深化改革，努力推进和谐兴化建设，经济社会进一步协调发展。坚持把深化改革作为推进社会事业发展的主动力，进一步加大教育布局调整和资源整合的力度，基础教育得到加强，职业教育、成人教育发展势头加快。农村中小学教师地方津贴上划市财政统一发放，农村义务教育“两免一补”政策得到认真落实。深化卫生系统改革，调整乡镇卫生院管理体制，38家医疗卫生单位完成了“两权分离”改革，积极实施了卫生系统的养老保险工作，整治和规范医疗服务市场，医疗卫生体系进一步完善，农民健康工程稳步推进，新型农村合作医疗覆盖率达到89%。加大文化市场建设与管理力度，文化系统改制逐步深化，文物保护工作得到加强，农村文化站建设有序开展，有线广播电视“进组入户”工程推进有力。全市1/3的行政村完成“万村体育健身工程”，成功举办了市第三届运动会。加强科技工作，全年新增国家级火炬计划项目5项，省高新技术产品10项，被列为全国“科技富民强县”试点市。扎实推进计生基础管理年活动，计生系列服务和基础管理工作得到加强。着力健全完善社会保障体系，各类社会保险覆盖面不断扩大，就业再就业工作取得新的进展，城乡居民最低生活保障制度进一步完善。深入推进平安兴化、法治兴化创建工作，大调解机制、大防控体系、大信访格局得到进一步健全和完善，安全生产工作进一步加强，通过了省和泰州市新一轮平安创建明查暗访验收，全市社会政治保持稳定。 5、优化领导班子结构，切实转变工作作风，党的建设得到进一步加强。把控减职数和优化结构有机结合起来，市乡两级党委换届取得圆满成功，领导班子建设得到进一步加强。积极提高干部的理论素质和履职能力，认真开展了领导干部读书班和读书月活动，组织全市614个行政村党组织书记赴华西村学习培训，全年共培训各类干部6000多人次，选派40名后备干部赴重点企业和农村基层进行挂职锻炼。继续认真开展第三批先进性教育活动，扎实开展了“村部建设行动”，“强基工程”得到有力推进。农村党员干部现代远程教育网建设成为江苏省首家高科技示范项目。认真贯彻《公务员法》，积极稳妥地实施了公务员制度改革的相关工作。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批党员干部违纪违法案件。加强机关作风建设，建立了限时回复、跟踪回访、情况通报等制度，与泰州市纪委联合开展户外大型“行风热线”活动，切实提高了咨询投诉的办结率和群众的满意度。组织开展领导干部下访活动，全力打造以村务公开为载体、以基层民主议事活动日为平台、以党政干部下访为抓手的“三位一体”系统工程，促进了村务公开和民主议事活动日的规范化、制度化，初步形成了具有兴化特色的党政干部下访工作新机制。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到我市经济社会发展中存在的矛盾和问题，工作中存在的不足和差距。主要表现在：全市经济发展的总体水平还不高，尤其是人均指标在全省、苏中地区排名靠后，实现全面小康目标还面临着很大的压力；招商引资力度有待进一步加大，大项目、好项目、外资项目还不多；乡镇之间发展的不平衡性进一步拉大，部分乡镇财政收入偏低，村级债务沉重，运转较为困难；城市化水平还不高，基础设施建设、社会事业发展相对滞后；党风廉政建设、精神文明和民主法制建设等方面还存在薄弱环节。在工作上，少数干部思想还不够解放、工作作风还不够扎实，服务意识、创新意识、争先意识还有待进一步强化。所有这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。<IMG src="http://400.com.cn/images/upfile/2007-1/200714205629.jpg">

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