小康路上崛起共富新群体——江苏省泰州市发展壮大农村中等收入群体探径

刚情

<TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width=580 border=0><TBODY><TR><TD class=fontsize_26 align=middle>小康路上崛起共富新群体</TD></TR><TR><TD align=middle height=48><TABLE cellSpacing=0 cellPadding=0 width=280 border=0><TBODY><TR><TD width=180>来源：兴化市新闻信息中心</TD><TD align=right width=100>时间：2006-12-17</TD></TR></TBODY></TABLE></TD></TR><TR><TD class=fontsize_14><>传媒转摘（《农民日报》12月16日一版头条）</P>< align=center><FONT face=黑体 size=5>小康路上崛起共富新群体<BR></FONT></P>< align=center><FONT face=楷体_GB2312 size=4>——江苏省泰州市发展壮大农村中等收入群体探径<BR></FONT></P>< align=center><FONT face=楷体_GB2312 size=4>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 本报记者&nbsp; 沈建华 张凤云 曹竹聿 见习记者 戴阳</FONT></P><><BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一个地级市拥有112 个亿元村，其中一个县级市有亿元村45 个，一个镇有亿元村17 个，一个乡镇企业有660 多个农民务工者收入在3 万元至50 万元之间———这还仅仅是江苏省泰州市农村中等收入群体崛起的一组数据简列。比这更加丰富多彩的，是在这个农村新群体崛起的过程中，所形成的创新思路和创业路径。<BR></P>< align=center><FONT face=黑体>新型工业化与新型城镇化“化”出共富的新载体</FONT></P><><BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 泰州市是10 年前才组建的地级市。一个拥有500 万人口的农业大市，如何在实现全面小康进程中，让更广大的农民群体共同奔富路？市委宣传部的同志介绍说，三年前，新一届市委在第一个全市“市、县、乡镇三级干部会”上，就提出了“富民为本，创业优先”，促进农民增收的“全民自主创业工程”、“百万劳务输出工程”、“高效农业工程”和“帮扶经济薄弱乡镇工程” 等“四项工程”。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 市委书记朱龙生说，实现人均收入8000 元的小康收入目标，不仅要看“人均”，还要看达到这个平均收入的人数。他算了一笔细账：泰州当年农村人口户均3.2 人，每户年收入2.4 万元才能在经济收入上达小康。而农民收入中一产所占比重和总量均呈下降趋势，增长部分多来自二三产业。因此，要加快发展壮大农村中等收入群体，就要发展壮大农村二三产业。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 于是，一个新型工业化和新型城镇化相辅相成，为培育和尽快形成农村中等收入群体的富民行动，开始在泰州乡村产生令人瞩目的连动效应。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 正在形成一个千亿元级不锈钢产业集群的兴化市戴南镇，不锈钢生产企业已达1000 多家，不锈钢制品年产量占全国的1/6。这些企业中，有80％的员工来自戴南农村。其中一个叫做“兴达”的生产汽车用钢帘线的企业，2000 多职工中，年收入在3 万元至50 万元之间的有660 多人，一般员工人均年收入2.2 万元。2005 年全镇一、二、三产业总产值超过百亿元，占全镇经济总量80% 份额的新型工业，容纳了本镇80％以上的劳动力，人均年工资性收入万元以上。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 市乡镇企业管理局统计， 到2005年底，全市共有112 个工业销售收入超亿元的村庄。拥有亿元村最多的兴化市有45 个， 其中戴南镇就有亿元村17个。工业发达的亿元村，不仅成为劳动力就地转移的主要渠道,更成为农村中等群体发展壮大的重要载体。坐落在靖江市东兴镇何德村的江苏亚星锚链公司，800 名职工有一半来自何德村。三组的38 个农户中，每户至少有一人在亚星上班，人均年工资达到1.1 万元。据了解，目前，全市112 个亿元村的农民人均纯收入都超过了5000 元。不少亿元村的农民纯收入突破1 万元。一个三口之家，只要有两个务工，加上农田收入，现在就已达到小康收入目标。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 兴旺发达的乡村工业，推动了镇村第三产业的发展。在戴南镇正在建设中的金泽商业街上，镇有关负责人告诉记者，明年年底一个8 万平米左右的高档次商业街即将交付使用。“以每人年消费4000 元计算，年流动15 万人，一年就有6 亿元的消费额。商业街全部投入运营后将会吸纳数千农民就业。”镇市场办公室负责同志向记者介绍，全镇仅餐饮业、交通运输业等第三产业吸纳劳动力万人以上。“年收入低于万元的，不会有人干！”<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 11 月18 日上午，54 岁的戴南镇史堡村村民何立桃，在不锈钢交易市场自家门店前，边吃早饭边告诉记者：“就我这个小店铺一年最少能赚20 万元。”镇有关负责同志介绍，依托镇村二三产业发展，目前，全镇户收入2.5 万元以上的，也就是说达到小康收入水平的，占全镇户数的70％以上。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据有关部门统计：目前，泰州全市198 万农村劳动力，非农产业就业率达75％。2005 年全市农民人均工资性收入占农民人均纯收入的比重也由“九五”末的45.5% 提高到目前的55% 。<BR></P>< align=center><FONT face=黑体>全民自主创业与帮扶机制创新“创”出共富的新群体</FONT></P><><BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 工业化和城镇化进程的加快，并不代表着所有低收入阶层都能晋升为中等收入群体。市委书记朱龙生说，要全面提高农民的收入，就必须从农民自主创业入手，让农民成为发展和增收的主体。泰州市委市政府实施的“全民自主创业工程”、“帮扶经济薄弱乡镇工程”等，吹响了进一步发展壮大农村中等收入群体的新号角。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; “全民自主创业，政府要创造必要的环境和条件。”市长姚建华说。泰州市黄桥镇前进村张庄3 组38 岁的村民张进，以感激的口吻告诉记者：“我现在一年能卖1000 头猪，每年收入20 万元左右，这在我们村也就算中等水平。这多亏了政府帮扶的小额贷款! ”镇党委副书记严平生说：“2005 年镇里帮助落实了小额贷款80 万元，到去年底共实现纯收益156.57 万元。前进村100 头以上的养猪户就有300 户。”<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 市委副书记王守法说，为了引导低收入农民更多地进入中等收入群体，泰州市还大力实施“富民双带”工程。高港区有57 名村党(总)支书记，其中90% 有自己的创业项目。在他们的带动和影响下， 全区2250 名有劳动能力的农村党员、基层干部中，有1638 人办起了致富项目，共创办各类经济实体58 个， 帮带近1200 户农户找到致富门路，帮带660 多户贫困户基本摆脱了贫困。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 姜堰市娄庄镇34 个村的主要干部，80％的人都办起了实业。兴化市昌荣镇积极实施“富民双带” 工程，吸引100 多名能人回乡创业，全镇大部分劳动力实现了就地转移。戴南镇800 多名党员干部带头创业、带领创业，分布全国各地的供销人员达6000 多人，全镇2.6万农户中93％的农户都有致富项目。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据统计，目前，全市近10 万名有劳动能力的农村党员、基层干部参加了“带头创业，带领创业，建设社会主义新农村”活动。农村党员干部新增创业项目8300 多个， 落实帮带农户28200 多户。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 自主创业，靠政府扶持，干部带动，更靠创业主体自我发展能力的强化和优化。泰州农民在创业过程中形成的种种合作机制，不仅集聚了创业的合力，也激发了发展的活力。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 兴化市农民朱同林的红膏大闸蟹有限公司，从育苗、饲料生产、养殖管理、水产加工到市场销售，实现标准化生产、一体化经营、股份化合作、品牌化运作，使公司从众多的水产养殖户中脱颖而出。目前公司销售网络已辐射苏北及安徽、湖北等地，共吸纳转移农村劳动力1800 多人，职工年平均收入达8000 元以上。当地领导介绍说， 朱同林的红膏大闸蟹有限公司，冒出百余名收入超百万元的农户，主要得益于公司的股份合作机制。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 朱同林根据与合股农民的协商意见，将主要合作者股份分割到各个塘口，对各个塘口独立核算，按股分红。为调动各塘口负责人的积极性，明确塘长实行年薪制。同时每年塘口利润的1/6 归塘长个人所有。在分配后，各塘长同意将1/6 的利润转为股金，这个塘长就成为这个塘的股东之一。到2005 年公司股东人数增加到160 人，吸纳资金5400 万元。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 11 月20 日傍晚，记者见到了姜家塘养殖基地的塘长老陈，“我们这个塘一共有6 个人，一个塘长，一个班长，还有4 个工人，塘长每月2000 元的基本工资， 班长和职工都能拿到1000元左右，每年年底还有奖金，像我一般能拿到6 万元～8 万元，就是普通职工一年最少也能拿到1 万多元。”<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一个农民领办的民营养殖公司，造就了百余名收入超百万元的股东； 一条大闸蟹产业链，带动创业和共同致富不胜枚举。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 据统计，2002 年泰州市私营企业只有8600 多户，目前，全市私营企业总数已突破2.3万户，从业人员达55 万人，注册资本突破300亿元， 私营个体经济实现增加值290 亿元，民营经济占GDP 的比重达46.8％。其中，自主创业的农民就达36.58 万人。<BR></P>< align=center><FONT face=黑体>高效农业规模化与引导农民组织化“带”出共富的新主体</FONT></P><P><BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; “二三产业的发展，无疑为扩大农村中等收入群体提供了载体和动力， 但是不容忽视的是，在中国，农业是根本，粮食生产的稳定发展与人民生活息息相关。” 副市长丁士宏说， 为了达到既提高农民收入又保证粮食安全的目标，泰州市大力发展高效农业，并通过农民合作经济组织等形式将市场农业提升到一个新水平。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 泰州市委农办杨锁如主任算了一笔账：“高效农业为农民增收以及中等收入群体的扩大提供了很好的出路。就拿泰兴的冬枣来说。一亩地就能收入6000 元～8000 元，而且冬枣生产合作社还为成员统一嫁接、供苗、服务、销售等，解决了农民的后顾之忧。由于这种冬枣口味好， 浙江、上海的大超市上门要货。一户人家种植三亩冬枣，收入就是1.8 万元到2.4 万元。”<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 市农委的负责同志介绍，为促进高效农业规模化， 泰州市坚持做大做强农业优势产业，形成了以兴化“一棵葱”、泰兴“一棵树”、姜堰“一袋米”、靖江“一只羊”、海陵“一瓶奶”、高港“一枝花”等为主要特色的产业发展格局。其中以香葱为代表的兴化蔬菜种植面积达120多万亩，出口加工蔬菜基地20 多万亩，香葱加工企业130 多家，年加工蔬菜85 万吨以上，成为亚洲最大的蔬菜加工基地和全国最大的脱水蔬菜生产基地。据统计，到目前为止，泰州全市高效农业面积达到85 万亩左右， 占耕地面积的16％，其中，亩纯收入5000 元以上的高效农业种植面积达20 万亩、3000 元以上的达50万亩。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 高效农业规模化做大做强农业优势产业，还需要通过提高市场组织化程度，才能形成竞争优势。大力发展农民专业合作经济组织，培育新农村建设的新主体，便是泰州市发展壮大农村中等收入群体的有效途径之一。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 11 月14 日，记者见到靖江鹌鹑协会会长王文彬时，他正在和几个负责运输的农民吃饭。60 多岁的他热情开朗：“我们这个协会成立于1998 年，到现在已经有260 户会员，在上海有7 个销售点，上海鹌鹑蛋市场的60％被我们占领。协会不赚农民的钱，什么价收进来，什么价卖出去，我们只赚个运费。对于养鸟户来说，正常情况下一只小鸟能赚2 毛钱，1 万只就有2 万元的收入。有的人家每天都能卖300 多元的蛋。对于贫困农户我们提供小鸟先不收钱，等产蛋之后再慢慢从蛋钱中扣。从1998 年以来，有30 多户通过养鹌鹑脱了贫。现在我们这里养3 万只以上的就有22 户。在每个销售点我们有两个人，这些人每人每年能收入3 万多元，搞运输的10 个人每人每年能赚4 万元左右。”<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 他说：“我们这个协会是自发成立的，老百姓信任你，生命力就特别强。”在老王的院子里，一辆标有“绿色通道”字样的大卡车上装满了鹌鹑蛋，正要运往上海。一个崭新的锅炉放在院子的一侧，据老王介绍，这是为了搞鹌鹑深加工准备的。一个40 多岁的小贩在老王这里高高兴兴买了一箱鹌鹑蛋，付了钱正准备带回去，他说这里的货好，安全放心，卖得快。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 靖江市委农办的同志介绍说，由于采取统一技术服务、统一市场服务以及统一维权服务运作模式， 鹌鹑协会形成了较强的市场竞争力。到目前为止， 年饲养鹌鹑达360 万羽，销售鹌鹑蛋7000 吨。2005 年养殖户户均纯收入达3 万元，最高的达到10 万元。据有关方面统计资料显示， 目前泰州市农村有各类农民专业合作经济组织1153 家，参与的成员达7 万多农户。<BR>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 泰州农村中等收入群体的崛起，扩大了农民的增收面，缩小了城乡收入和高低收入差距，提高了农村社会购买力和农民消费水平，引发了一系列的连锁反应：今年1 至9 月份，泰州城镇居民人均可支配收入9434 元，同比增长13.1% ；农民人均现金收入5198 元，同比增长14.5% ， 超过了城镇居民收入增幅。9 月末，全市城乡居民储蓄存款593.31 亿元，比年初增加57.7 亿元。农村消费市场持续升温。1至9 月份， 全市农村市场消费品零售额59.09亿元，同比增长12.3% 。<BR></P></TD></TR></TBODY></TABLE>