“四大机制”让专项行动“动”起来

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“四大机制”让专项行动“动”起来
——兴化市公安局开展“三项”专项行动侧记


    在打击银行卡犯罪、假币犯罪和发票犯罪“三项”专项行动中，兴化市公安局从完善工作机制入手，建立健全了宣传发动、部门联动、组织促动、指导推动“四大行动机制”，专项行动取得了不凡效果。行动以来，该局先后破案17起，抓获犯罪嫌疑人18名。其中，银行卡诈骗案件4起，POS套现的非法经营案件3起，假币案件2起，收缴假币33万余元，发票案件8起，收缴发票14.7万余份。
    【对策之一】宣传发动：让全社会广泛参与
    行动之初，该局实行集中宣传、分层次份重点宣传，提高了群众的知晓率。集中宣传，专门召集全市8家金融机构专题进行了部署，在全市155家金融网点的155个窗口实时开展宣传，设立宣传“阵地”，现场收缴假币，同时在城市繁华街区设立咨询台，向广大市民宣传反假币的相关知识，发放宣传单2000余份；分层次分重点宣传，按照商业网点集中区域、经济流通频繁区域，有重点、分层次地展开了宣传。据统计，公安机关收缴和群众主动上交的假币占收缴全部假币的69.7%。
    【案件回放】该局牌楼中心派出所针对辖区楚水招商城商铺密集、顾客流量大的特点，定期选择顾客流高峰的节假日集中对商户进行面对面宣传。每次均组织20余名民警、辅警在商城的各个出入口设立宣传点和收缴点，收效明显。截止目前，楚水招商城的380户商户先后主动上交假币73000元。
    【对策之二】部门联动：广辟案源实行“多条腿走路”
行动中，该局联合税务部门、检察机关、金融机构和公安机关各警种，实行“多条腿走路”，改变了过去案源少、路子窄、经侦部门“单打独斗”的被动局面。
    【案件回放】今年2月，经侦部门从检察机关办理的一起贪污、受贿、挪用公款案件中获悉：犯罪嫌疑人葛某等人为非法牟利私印假发票，随即展开了线索经营。经侦查，一举缴获缴获假发票3.5万份，在捣毁的印制假发票窝点现场查获了胶印机、晒版机等一批制假设备。
    同时，充分发挥狱侦部门深挖犯罪的职能优势，积极开辟“第二战场”。 今年7月，经侦部门在办理一起非法出售假发票案件中，从狱侦部门获得线索后，立即会同税务部门对某公司的记账发票进行了抽样鉴定，鉴定结果证实抽检的发票均系伪造。截止目前，已将陆某等5名犯罪嫌疑人抓获归案，查明涉案发票12万份，票面额达1.5亿元。
    今年来，该局经侦大队还主动与银行等部门对接，成功侦破信用卡诈骗案件3起，另有一起还在侦查之中。
    【对策之三】考核促动：考评牵住“牛鼻子”
为落实专项行动工作责任，该局细化任务列入考核内容，并实行“三级捆绑”考核，即职能部门与挂钩单位、挂钩领导与单位负责人、负责人与民警之间层层实行“捆绑”考核，通过考核杠杆有效牵住了“牛鼻子”。
    【案件回放】“捆绑”考核办法出台后，民警由“等”案子，变成了主动“找”案子。今年5月，经侦大队民警在工作中发现，该市经营电脑销售及其配件的兴旺电脑公司，从注册成立至今并没有发生实际经营活动，但资金流量却异常大。经侦查发现，犯罪嫌疑人姚某、单某只是利用公司名义向银行申请POS机，专门从事为他人银行卡透资套现的业务，从中收取手续费，先后套取现金1000多万元。至此，兴化警方成功办理了泰州首例POS机套现的非法经营案件。
    据统计，该局办理的3起POS机套现非法经营案件中，涉案银行借记卡多达450余份，涉案金额2400余万元。
    【对策之四】指导推动：把专项行动推向“纵深”
    由于专项行动涉及的经济领域犯罪，业务性较强，为此，该局经侦大队加大业务指导力度，充分发挥基层派出所的主观能动性，把专项行动推向“纵深”。
    【案件回放】周奋派出所是兴化经济欠发达的乡镇之一。行动中，就在派出所民警苦于无从下手的时候，经侦大队民警进行了及时的指导。通过帮助分析发现，周奋乡在外从事熟食加工的人员较多，收到假币的情况较为突出，且这些人员集中在几个大的行政村。于是，他们村民回乡农忙期间，组织民警进村走访宣传。结果，该所一次性收缴假币就达3500元，提前完成了市局下达的任务指标。在该局收缴的假币中，有21万余元收自于基层派出所。