关于印发《兴化市开展创先争优活动“文化大繁荣”专题实施方案》的通知

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中共兴化市委开展创先争优

活 动 领 导 小 组 办 公 室

  兴创先办[2010]6号



  泰州关于印发《兴化市开展创先争优活动“文化大繁荣”专题实施方案》的通知

各乡镇党委，市委各部委办，市各委办局(公司)、直属单位党组织，市委各专题工作组：

现将《兴化市开展创先争优活动“文化大繁荣”专题实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。            



中共兴化市委开展创先争优

活动领导小组办公室

2010年7月28日



兴化市开展创先争优活动“文化大繁荣”

专题实施方案



为贯彻落实市委《关于在全市基层党组织和党员、干部中开展“五好五带头”创先争优活动的意见》精神，围绕“文化大繁荣”的目标，特制定本实施方案：

一、总体要求

以deng xiao ping理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入开展“五好五带头”创先争优活动，为全市“务实抓转型，全力达小康”提供精神动力和文化支撑。

“文化大繁荣”专题活动以“奋力争创一流业绩，加快建设文化兴化”为主题，深入贯彻落实市委、市政府《关于加快推进文化兴化建设的意见》，着眼于文化事业和产业的创新发展，着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，着眼于提高城市文化软实力和综合竞争力，积极争创“五个好”党组织和“五带头”优秀党员，迅速兴起文化兴化建设新高潮，实现文化建设、党的建设同频共振，为我市实现全面小康作出新的贡献。

二、目标任务

1.通过创先争优活动，进一步加强公共文化服务，大力培育地方特色文化品牌，使城市文化内涵、文化品位明显提升，形成彰显地方特色的文化符号和文化名片。

2.通过创先争优活动，促进文化工程项目建设，建成一批文化工程，并使农村、社区公益性文化阵地建设得到加强。

3.通过创先争优活动，按照国家级标准，进一步夯实历史文化名城和文明城市、文化先进市的创建基础，城市知名度实现新提升。

4.通过创先争优活动，促进优秀文化精品的创作、生产，形成城乡文化活动丰富多彩、蓬勃发展的新局面，涌现一批精品力作。

5.通过创先争优活动，促进文化招商引资工作，积极培育、发展、壮大富有水乡特色的文化产业集群，力争文化产业有新突破。

6.通过创先争优活动，进一步增强党员干部特别是领导干部的文化自觉，强化责任意识、机遇意识和创新意识，优化文化发展环境，在全社会形成加快文化兴化建设，促进文化大繁荣的强大合力和浓郁氛围。

7. 通过创先争优活动，在全社会营造文化惠民的良好氛围，让广大人民群众充分享受文化发展的成果。

三、活动安排

1.围绕公共文化服务体系建设创先争优。市图书馆确保通过国家(县级)一级馆复检，市文化馆重点巩固国家(县级)一级馆创建成果，市博物馆在获得国家三级馆荣誉的基础上建成全省一流的县级博物馆。加强农村、社区公益性文化阵地建设，放大乡镇文化站“达标”效应，充分发挥“农家书屋”作用，城区16个社区全部建有多功能文化活动室、图书室，建好全市互联网文化信息中心和共享工程乡镇、社区基层点。扎实推进有线电视与调频广播“双入户”工程，到2011年，基本实现有线电视“户户通”，建成省有线电视示范市，全面完成有线电视数字化整体转换任务。加快老城区体育场改造和新区体育馆建设，加强公共体育设施使用和管理。

责任单位：文广新局 广播电视台 体育局

2.围绕文化惠民工程创先争优。加强文艺骨干队伍建设，提高人民群众的文化素质、文化情趣、文化鉴赏能力，重点打造市淮剧团，培育和扶持“梦水乡”、“社保情”、“夕阳红”等社会文艺团体，借助社会力量组建业余歌舞团、业余京剧团。繁荣广场文化、企业文化、校园文化、社区文化、农村文化。培育一批文化特色乡镇、文化特色村和文化示范区。继续组织实施“送书、送戏、送电影”到农村和文化、科技、卫生“三下乡”，确保每个乡镇每年送戏下乡不少于4场，每个村每月放电影不少于1场，全年累计送书下乡不少于3.4万册。

责任单位：文广新局 卫生局 教育局 科技局

3.围绕文化精品创作生产创先争优。树立精品意识，倡导文艺创新，扶持和推动文艺、社科、新闻等优秀文化产品的创作、生产、传播。弘扬主旋律，突出现实题材，重点抓好文学、戏剧、书法、美术、摄影、歌曲、音乐、舞蹈、影视剧等门类的创作生产，出一批好作品，出一批好图书，力争在省级以上各类评选和比赛中获奖。打磨精品剧目，力争获得省级“五个一工程奖”，冲刺国家级“群星奖”。建立文艺精品扶持奖励制度，完善申报、立项、考核机制，设立政府文艺奖。

责任单位：文广新局 文联 社科联 广播电视台 新闻信息中心

4.围绕打造文化活动品牌创先争优。打好板桥牌、水浒牌、国象牌，唱响新时期“板桥道情”、“茅山号子”、“林湖秧歌”，推进“国粹、国象、国学”和“民歌、民乐、民舞”进校园，打造具有鲜明水乡特色的城市文化品牌。着力提高郑板桥艺术节组织水平，寻求与央视等国家级媒体合作，扩大重大文艺演出和全国性书画大赛、摄影大赛的知名度与影响力。改进形式、丰富内容，增强新春舞龙大赛、乌巾荡龙舟大赛、家庭才艺大赛、广场舞大赛、民歌大赛、农村文艺会演等系列品牌的影响力，推进“多彩周末”广场文艺演出制度化、常态化。拓展规模，扩大影响，定期邀请省内外知名学者开办讲座，提升“昭阳讲坛”的品位与档次。进一步打造具有兴化特色的廉政文化品牌，在全社会弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。办好叶江川国际象棋学校，发挥高水平人才训练基地的作用，承办好国际象棋世界女子大师赛、全国少年精英邀请赛和全国个人锦标赛。

责任单位：纪委 文广新局 教育局 体育局

5.围绕推进历史文化保护工程创先争优。修编《历史文化名城保护规划》，加强兴化历史考古发掘，做好影山头、东古、南荡、耿家垛等古文化遗址的保护工作。公布一批新发现文物点和市级文保单位，提升文保单位档次，新增3家省级文保单位，力争实现国家级文保单位零的突破，确保文保单位完好率达到90％以上。制定实施非物质文化遗产保护规划，抢救一批濒临消失的“非遗”项目。积极放大国家级非遗保护项目“竹泓木船制造技艺”和“茅山号子”的品牌效应，扩大省级“非遗”保护项目数量。

责任单位：文广新局 住建局 规划局

6.围绕文化产业发展创先争优。大力推进文化旅游、文艺演出、文化娱乐、品牌节庆、会展广告、艺术培训等文化产业发展，积极打造水文化、渔文化、生态文化、历史文化、名人文化等特色文化产业区。充分利用我市生态、历史、人文、民俗等资源优势，大力发展文化旅游业。加快历史文化街区和徐马荒、大纵湖、昭阳湖、乌巾荡、垛田等风景区建设进度。充分发挥好金东门文化旅游发展有限公司作用，精心打造金东门历史文化街区，办好金东门文化产业园。开发文化旅游产品和文化旅游项目，加强业态引导和管理，发展集观光、度假、餐饮、娱乐、休闲为一体的复合型旅游，把兴化建设成具有水乡特色的文化旅游区和文化产业集聚区，使文化产业成为经济发展新的增长点。

责任单位：文广新局 旅游局 住建局 规划局 统计局

7.围绕繁荣发展文化市场创先争优。建立健全文化市场准入和退出机制。加强书报刊、电子音像制品、演出娱乐等文化市场和资本、产权、人才、信息技术等文化要素市场建设。按照布局科学、种类齐全、结构合理、特色鲜明的要求，编制文化市场发展规划，培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，积极建设和开拓农村文化市场，重点培育书画、音像制品、工艺品、古玩收藏、旅游纪念品等各类交易市场。结合城市改造、历史街区和文物景点修缮保护，引导形成特色文化街和各类文化专业市场。

责任单位：文广新局 旅游局 住建局 规划局 统计局

8.围绕文化市场管理创先争优。严厉打击违法违规行为，取缔无证经营。部门联动和属地管理紧密联系，执法重点和执法力量向重点区域、重点行业倾斜。加强知识产权保护，深入开展“扫黄打非”，积极探索标本兼治、打防结合、堵源截流的有效途径。健全文化市场管理体系，充分发挥文化、公安、工商、电信、消防等部门的联动作用和“五老”为骨干的社会监督作用，不断完善重点监控、区域联防、明查暗访、群众举报等相关措施，着力构建多方投入、齐抓共管、统一协调、联合执法的协调机制。

责任单位：文广新局 公安局 工商局 科技局 电信公司

9.围绕城市文化形象提升创先争优。进一步彰显城市文化个性,提升历史文化名城形象。完成一批文物保护工程的修缮及布展工作，并免费对市民开放。实施金东门历史街区风貌整治和北门历史街区沿街整治，使之成为兴化文化旅游、文化教育的新亮点。发挥好规划展览馆、非遗展示馆等专题展馆作用，鼓励引导民间各类收藏、展览馆建设，把具有鲜明地域特色的文化渗透到城市建设发展之中。加强新建小区、市民广场等文化设施建设，建成一批文物景点工程、文化主题公园、文化主题广场、文化主题雕塑。注重城市文化宣传和文化交流，加强全面小康主题文化宣传，编辑出版《文化兴化》系列丛书，拍摄城市形象宣传片，推出一批独具特色的城市文化宣传品。通过设立标志牌、设计形象广告、举办文化旅游营销活动、开发文化旅游纪念品等，解读城市文化内涵，唤起市民对水乡历史的记忆，增强各方宾朋、游人对兴化历史文化名城的认知度。在重点城市举办有特色、有影响的文化旅游营销活动，适时举办施耐庵与《水浒》、郑板桥与“扬州八怪”等高层学术研讨，通过请进来、走出去，加强友好城市的文化交流合作。

责任单位：文广新局 建设局 规划局 广播电视台

10.围绕创新人才选用和激励机制创先争优。积极有序推进公益性文化事业单位内部干部人事制度改革、劳动用工制度改革和分配制度改革，全面推进全员聘用、岗位管理和绩效工资制度。全面完成经营性文化事业单位和专业演出团体改革改制任务。完善乡镇文化站激励考核措施，提高基层文化服务质量。完善文化人才引进机制、使用机制，促进人才合理流动。加大对本土文化名人的宣传推介力度，为优秀文化人才提供展示平台。完善文化人才管理激励机制，积极探索艺术、学术、技术和管理要素参与收益分配的方法，对有突出贡献的优秀人才实行重奖。努力营造有利于人才脱颖而出的环境氛围。“培育”与“移植”一批政治强、业务精、作风正的文化管理人才，一批懂经营、会管理、善开拓的文化经营人才，一批善于创新、德艺双馨的文艺专业人才，构筑兴化文化人才高地。

责任单位：文广新局 广播电视台 新闻信息中心 体育局

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四、时间步骤

从现在起到党的十八大召开之前，分两段进行。

第一段，从2010年5月至2011年市第十一次党代会召开。主要围绕迎接建党90周年和市第十一次党代会开展活动，以圆满完成各项文化工作目标、推进文化兴化建设的实际成效，向建党90周年和市第十一次党代会献礼。大体分二个步骤：

1.方案制定和动员部署阶段。各单位党组织根据市委部署要求，紧密结合实际，认真制定活动的具体实施方案，召开动员大会，层层统一思想，提高认识，明确具体措施和要求。

2.标准明确和推进实施阶段。在贯彻市委创先争优活动总体要求的前提下，围绕促进文化大繁荣这一专题组织大讨论，明确本单位创建“五好”基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的具体标准，确定鲜明、具体、实在的创争主题；紧密联系本单位中心工作，针对各自特点，明确具体活动载体，充分调动和激发党组织和党员的内在动力和创造活力；各基层党组织和广大党员根据各自的实际，制定创争规划，规划要充分体现为兴化文化发展作出更大贡献的坚强决心和精神状态，并积极付诸实践，抓好创争规划的推进和落实，抓好各项文化工作尤其是重点文化项目的落实，保证各项承诺的兑现。

第二段，从2011年市第十一次党代会至2012年党的十八大召开。主要围绕贯彻市第十一次党代会精神、迎接党的十八大开展活动，各基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的促进“文化大繁荣”工作业绩，向“十八大”献礼。

五、保障措施

1.加强领导，明确责任。创先争优活动由市创先争优活动领导小组办公室组织协调，由各基层党组织具体组织实施，以支部为单位开展。各单位要切实抓好本单位的创先争优活动，制定切实可行的方案。要深刻认识开展创先争优活动的重大意义，切实把创先争优活动摆上重要议事日程。各单位要给予必要人力、物力和财力支持，确保创先争优活动正常开展。

2.强化制度，狠抓落实。一要建立督查制度。市创先争优活动领导小组办公室不定期组织人员对各单位开展活动的情况进行指导督查，并适时点评；二要建立群众评价监督制度。采取适当方式向群众公布活动的情况，征求群众意见，接受群众监督；三要培养推介典型。在活动中要及时总结、交流、推广好经验、好做法，充分发挥典型的标杆作用。

3.统筹兼顾，增强效果。各单位要紧密结合文化兴化建设实际，紧密结合干部职工思想实际，进一步丰富活动内容、形式和载体。要以“文化大繁荣”为出发点和落脚点，把“五好五带头”创先争优活动与文化兴化建设紧密结合起来，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。各单位在组织活动中既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好本单位遇到的突出问题；既要抓好抓实创先争优活动，更要注重把活动成果转化到工作实践中来。通过深入开展“五好五带头”创先争优活动，使党组织进一步得到加强，工作得到有力促进，广大党员干部素质明显提高，宗旨意识、政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，作风进一步改进，使“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的整体要求真正落到实处。