上半年固定资产投资情况简析

看夜的小孩

今年以来，围绕市委、市政府固定资产投资工作目标，细化投资任务，落实领导挂钩责任制，狠抓项目建设的各项工作，全社会固定资产投资总体呈现持续增长的发展态势。

一、投资运行总体情况

1-5月份，全市全社会固定资产完成投资81.67亿元，同比增长35.99%，占泰州市下达我市年度调控目标（20%）和工作目标（25%）的38.16%和36.67%（兴化年度计划目标为22%、奋斗目标为30%）。其中城乡规模以上项目投资43.43亿元，同比增长39.64%；房地产开发投资6.54亿元，同比增长82.97%;城乡规模以下项目投资26.36亿元，同比增长24.87%；城乡居民私人建房完成投资5.34亿元，增长25.02%。预计上半年全市全社会固定资产投资104.1亿元，同比增长33.7%。

投资运行特点：

1、重点项目进展顺利。

年初，我市为加快重点项目建设，排定了17个重点项目，由市委办公室和市政府办公室发文明确了市领导挂钩联系重点项目。17个重点项目合计总投资31.71亿元，今年计划投资18.62亿元。截止5月底，已开工14个，其余3个均已开展前期工作，即将开工，完成投资9. 91亿元，占年度计划的53.21%。

2、房地产开发投资高位运行。

1-5月份，全市房地产开发投资6.54亿元，同比增长82.97%。施工规模继续扩大，房屋施工面积达177万平方米，比去年同期净增63万平方米，其中新开工面积34.6万平方米，竣工面积9.77万平方米。土地和房产两大交易市场双双活跃，1-5月份全市房地产类土地出让35宗，55.5万平方米（去年同期25宗，10.1万平方米）；商品房销售面积22.7万平方米，销售额8.4亿元，比去年净增3.04亿元。

3、在建国债项目扎实推进。

目前全市在建的国债项目共7个，分别为市农产品质检站项目、水生动物疫病防治站建设项目、基层动物防疫基础设施续建项目、泰州市双低优质油菜生产基地建设项目、人民医院建设项目、城市生活垃圾卫生填埋场项目及江苏兴达钢帘线股份有限公司电镀黄铜工艺系统优化项目。截止5月底，农产品质检站、水生动物疫病防治站建设和基层动物防疫基础设施续建项目资金全部到位，均完成实验室改造，部分仪器购置，分别完成投资249万元、135万和45万元；泰州市双低优质油菜生产基地建设项目资金按照形象进度均到位25%，7个乡镇35个项目正在建设，完成投资300万元；市人民医院建设项目，门急诊医技综合楼土建封顶，累计完成投资9300万元；城市生活垃圾卫生填埋场项目，库区基底土方工程基本完成，配套土方工程的排水板施工结束，累计完成投资1500万元；江苏兴达钢帘线股份有限公司电镀黄铜工艺系统优化项目，29条国产氰化电镀线已拆除，替代的10条热扩散电镀线9条已正常运行，另一条作业线已安装结束正在试运行，完成投资1.12亿元。

4、重点乡镇投资支撑明显。

1-5月份，全市乡镇固定资产投资完成61.37亿元，占年度计划的33.17%，其中规模以上完成投资39.67亿元，占年度计划的33.06%，有6个乡镇没有规模以上投资。以开发区、戴南、张郭、昭阳、临城等为首的15个重点工业园区完成投资50.89亿元，占全市乡镇固定资产投资的83%。除这15个重点工业园区以外，直得一提的沈伦镇固定资产投资异军凸起，完成投资4700万元，完成年度计划的55.29%,为全市乡镇完成计划最好的乡镇。

5、信贷投放增幅放缓。

截止5月末，我市金融机构人民币各项贷款余额17.846亿元，比上月增加3.49亿元，比年初增加1.689亿元，比年初增长10.45％，增幅比上年同期减少9.64个百分点。随着国家对高耗能、高污染行业的调控，国务院自去年9月份先后两次发文，要求进一步加强淘汰落后产能，实行有保有控的金融政策。全市工业贷款相对从紧，截止5月末，全市工业贷款余额为72.98亿元，虽比年初增长7.36%,但比去年同期增幅少3.87个百分点。

在肯定成绩的同时，也存在投资总量未能达到序时进度；制约项目的土地、资金等问题日益显现；乡镇固定资产投资有待加强等问题。

二、对策建议

1、强化目标考核管理，千方百计保目标。

对照年初泰州市下达我市全社会固定资产投资增长25%的工作目标，1-5月份全市固定资产完成投资低于序时进度5个百分点，要进一步加强责任意识，增强完成全年目标任务的责任感和紧迫感，发挥目标考核管理的激励和约束作用，加强组织领导，制定工作措施，狠抓落实，在做好已开工项目跟踪服务的基础上，加大对未开工项目的跟踪服务力度，对前期工作充分的项目要促成尽快开工，确保完成年度各项投资目标。

2、加强调查研究，努力化解项目瓶颈。

针对今年项目用地紧、计划少等突出问题，加强土地利用年度计划管理的研究，制定相关政策措施，保障我市经济社会发展对土地的需求，促进土地资源科学有序利用。一是抓重点。在保障市政府年初下发的重点项目计划所需用地的基础上，严格按市政府办公室拟下发的《关于土地利用年度计划管理的意见》中明确的用地计划安排原则进行安排，注重向重点项目、重点园区倾斜，充分发挥重点项目和重点园区对固定资产投资的支撑作用。二是抓盘活。坚持开源节流并举，加大土地复垦整理力度，积极盘活存量用地。重点对存量土地及批而未用的闲置土地逐一盘活，去年以来我委共备案投资1000万元以上的工业基本建设项目187个，总投资77.6亿元，按项目实施每亩220万元的投资强度计算，拟需新增用地3527亩，对土地计划已落实而项目投资未到位的，要盘活存量，提高土地利用率。同时抓好项目的包装上争，通过点供指标和独立选址等途径解决项目用地紧张的矛盾。

3、项目储备再加强，为固定资产投资增强后劲。

加强规划引导，做好项目储备工作。结合“十二五”重点项目专项规划编制工作，加大项目策划，围绕国家重点投资领域，结合全市长远发展需要，超前做好项目的前期论证，积极策划一批投资额度大、带动作用强、支撑作用明显的好项目大项目，提高项目储备的水平和质量，增强投资后劲。目前，我委正在编制出全市“十二五”重点项目建设规划初稿，下一步我们还将进一步充实完善基础设施、高新技术产业、现代农业、服务业和社会事业等重点项目储备库，争取一批重大项目列入省、泰州市“十二五”规划项目库。