沙沟镇：创新管理推进廉政建设

看夜的小孩

近年来，沙沟镇在市委的领导下，按照市纪委创建党风廉政建设示范镇的要求，针对新形势下农村工作出现的新情况、新问题，不断创新管理体制机制和方式方法，有力地推进了党风廉政建设，有效地促进了各项工作的开展，为争创泰州市党风廉政建设示范镇打下了坚实的基础。
    加强农村“三资”管理，切实维护群众利益
    为加强财务管理，构建农村基层保廉机制，沙沟镇建立健全村级会计代理、财务预算、现金管理、费用支出审批、债权债务、筹资筹劳和民主理财等7项财务管理制度，杜绝了财务漏洞，增强了遵章守纪、按章办事的廉政意识，促进了农村财务的良性运转。3年来，全镇节约非生产性开支近220万元，化解村级债务360多万元，每年发放的政策性资金无截留、克扣和挪用现象，没有发生一起因财务问题而上访的事件。
    沙沟镇是一个水产大镇，集体水面资源有5万多亩。过去人情发包、仗势霸包、私下承包等行为一度较为严重，既损害了群众利益和干部的形象，又影响了社会风气和社会稳定。2006年以来，沙沟镇对全镇范围内所有资源发包，一律由镇资源管理服务中心统一组织公开招标，实行阳光操作，实现集体资源效益最大化，保证了公开、公平、公正，有效防范了不廉行为，增加了集体收入，鱼塘承包费从3年前的亩平200多元提高到现在的670多元，全镇每年增加农村集体收入580多万元。
    在集体资产管理上，沙沟按照“产权明晰、运作规范、管理到位”的要求，对现有集体资产全面造册登记，新增资产明确使用范围和地点，明确专人管理，定期核查公布；同时建立公物使用移交制度，履行交接手续，备案归档；对公物私用的，责令限期退回；如人为丢失或损坏的，按价赔偿；凡长期侵占集体资产的，按照相关规定严肃查处。
    加强建设工程管理，努力为民办好实事
    工程建设管理，是群众关注的廉政与否的焦点热点。近年来，沙沟的集镇建设投入达2900多万元，农村基础设施投入1800多万元，涉及大小工程项目260多个，按照“工程未建、廉政先行”的要求，所有工程一律规范管理，严格程序，公开招投标；明确责任，实行责任追究。同时，坚持以质量为前提，以精品为核心，签订廉政责任状，每项工程完工后都进行专业验收、专门审计、专项公布，有效防止了层层发包、层层盘剥的现象。沙沟镇所建的道路、桥梁、闸站以及公益设施均达到市以上优质工程，其中镇西公路、董庄公路、官严公路等工程达到省优质工程标准。目前，无一起建设工程项目的来信来访。做到不留债务、不留隐患、不倒干部，确保为民办实事工程办好办实。
    加强政务村务管理，自觉接受民主监督
    按照“树立勤政廉政行为、全力打造阳光政务”的要求，镇党委坚持民主集中制原则，重大事项实行集体讨论决定；及时将工作制度、行政决策程序、干部任用、党员发展和为民办实事的工程项目向社会公布；定期向市、镇人大代表通报工作情况；年终进行业绩公示，公开述职述绩述廉，接受基层干部和群众的监督和测评。在发展农村集体经济、新农村建设和为民办实事的过程中，通过民主、公开、监督的形式，充分发挥村民议事代表的作用，既让他们积极参与，又让他们民主监督。同时，定期或不定期公开村务、财务情况，增加透明度，给群众一个明白，还干部一个清白。3 年来，在新农村建设中。全镇各村共投入1380万元，新建了一批道路、桥梁、闸站、公厕、驳岸、绿化、亮化等工程，得到了群众的理解、支持和拥护，全镇10个村已有5个村达到市环境综合整治先进村，其中，光耀村、官河村被评为省环境综合整治先进村。干群关系融洽了，干部良好的形象树立了，镇村干部主动接受群众监督、社会监督的廉政意识增强了，党群、干群互信、互助、互动的工作格局形成了。
    加强干部队伍管理，树立勤政廉政形象
    近年来，沙沟紧紧抓住镇村班子建设这个关键，不断完善干部管理的体制机制，建立健全党风廉政建设包保责任制、工作责任追究制、工作目标奖惩制等各项制度。同时，通过每周例会，实行交流、检查、督查的“倒逼”、“催逼”机制，时刻强化每一名机关干部、分工干部的工作目标必成意识、领导意识、责任意识、效率意识，促进各项工作有序有力推进。村干部管理积极推行“一二三”工作模式，即配强一套班子，建立村干部工资自然增长和社会保障机制、考核激励机制；完善村干部工作制度、民主管理制度和为民服务制度，不断推进村干部队伍工作职业化、工资绩效化、养老社会化、管理规范化。同时，强化站所服务意识，实行绩效考核，提高工资福利待遇，落实保障措施，解除后顾之忧，充分调动了基层干部的工作积极性，推动了经济社会事业的健康发展。
    在强化干部队伍管理工作中，沙沟把落实农村党风廉政建设责任制贯穿始终，积极开展市纪委组织的廉政当面报告活动，接受群众代表的当面质询；认真组织开展村民直评村官活动；严格执行农村党员干部廉洁自律“十不准”的规定，领导干部带头不插手工程项目、不托销物品、不私费公报，婚丧喜庆历来不收人情红包；实行干部个人重大事项廉政报告制度、任前廉政谈话制度，对发现苗头性、倾向性问题及时诫勉谈话，防微杜渐，警钟长鸣。