兴化两会专题报道

無花果

兴化两会专题报道

发布日期：2010-01-11 来源：兴化市新闻信息中心 浏览次数： 74 作者： 字号：[ 大 中 小 ]

建言献策  参政议政 加强师德建设  彰显职业形象 □/教育组     多年来，我市涌现了众多师德高尚的优秀教师。但不可否认，教师队伍中也出现了一些不良现象，具体表现为：缺乏爱岗敬业的精神；缺乏对学生关爱的情怀；缺乏廉洁从教的节操。     为此，提出以下建议：     一、树立典型，营造师德建设的良好氛围。教育主管部门要扎实开展师德教育活动；要以庆祝一年一度的教师节为契机，广泛宣传模范教师的先进事迹。政府部门要努力为教师多办实事，帮助教师树立强烈的职业光荣感、自豪感，营造良好的尊师重教的社会环境。     二、健全制度，确保师德建设的实际效果。每一所学校都要重视师德的调查研究，并在此基础上制定科学、有效、切实可行的师德规章和实施细则；要继续深化和完善人事分配制度改革，把绩效工资与教师的师德和实绩挂钩。教育主管部门应将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。     三、抓住源头，完善师德建设的长效机制。市委、市政府及教育主管部门应十分重视全市教育的均衡发展，努力缩小农村与城区学校的差距以及普通学校与名校的差距，实现真正的平等教育、均衡教育。教育主管部门要强化对权力行使的监督制约，尤其要坚持正确的用人路线，加强校长队伍的建设，用精良的校长队伍引领广大教师树立正确的教学价值观和人生观，推动教育事业的健康发展。 公车改革后出现的新问题须引起重视 □/文艺新闻组     我市自2008年下半年在全市实施公车改革以来，暴露出的一些新问题应当引起我们足够重视：一是费用报支钻空子；二是驾驶员清退不到位；三是执法车管理不严格。        为此，我们建议：     1．加强干部教育，严肃处理违纪违规行为。各级党政组织和领导干部必须加强相关纪律规定的学习，牢固树立纪律观念，自觉用规章制度来约束和规范自己的行为。市纪检监察部门和组织部门应将领导干部在车改过程中的表现纳入考核，对违纪违规的，要进行严肃处理。     2．抓住重点环节，规范留用车辆管理。要紧紧抓住车辆管理的重点环节，进一步加大留用执法车辆的监管力度，形成程序严密、管理规范、有效运行的机制。要进一步落实长效管理机制，对已经实施车改的行政执法单位，纪检、监察、车改管理部门要采取日常监管和专项检查相结合的办法，及时查办群众信访举报，并通过明查暗访，切实纠正执行车改政策不力、不按规定用车的行为，严肃处理违纪违规的单位和个人。     3．广泛吸纳意见，进一步完善公车改革管理制度。公车改革要继续听取各级人大代表和政协委员以及其他方方面面的意见，对已规定的车补标准如何做到更加合理，操作程序更加规范，职务消费信息更加公开。要进一步调查研究，建立健全公务用车的全方位管理机制、监督机制和过错责任追究机制，并在运行中不断加以完善。 应高度重视农村居民就医用药安全 □/医卫组     我市是农业大市，占全市总人口80%以上的农村居民就医用药安全，直接关系到全市人民的整体健康水平与社会的和谐稳定。然而，由于多种原因，危及广大农村居民的医药安全隐患依然存在：一是非法行医现象比较普遍；二是无证药贩坑农事件时有发生；三是监管缺位，查处不力；四是药品经营企业存在违规行为。对此，我们建议：     1.健全农村医疗安全监管网络。要进一步充实卫生行政执法监管力量，加强专业执法队伍建设；要加强三级医疗网建设，社区卫生服务站建设要按照“以点带面、逐步推进”的原则加以实施。     2.完善农村药品供应体系。可通过集中招标采购的方式，积极整合乡镇医疗机构药品购销渠道；通过严控药品购进渠道和强化药品质量管理，进一步规范乡镇药品零售企业的经营行为。     3.建立监管农村医药安全的长效机制。一是建立医疗机构执业档案。二是建立“黑名单”曝光制度。三是建立特别督查和暗访制度。四是建立部门联查制度。     4.营造社会舆论氛围。大力宣传、普及卫生法律法规知识，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高广大农民群众依法维权和自我保护意识，引导群众正确就医。同时，加大对典型案例的曝光力度并畅通举报渠道，在全社会形成关注农村群众就医用药安全的良好氛围。 把握后危机时代新机遇 推进工业结构调整优化 □/经济组     近年来，我市围绕“全面达小康，建设新兴化”的奋斗目标，以招商引资和项目建设为主要抓手，加快工业经济发展，取得了显著成效。但发展过程中积累的结构性矛盾越来越突出，已经成为影响我市工业经济持续健康发展的重要因素：一是产品结构层次低；二是行业结构单一化；三是企业结构小而散；四是产权结构封闭化；五是市场结构不对称。     在后危机时代，我市如何把握机遇，加快提升产业层次，调整优化产业产品结构，顺利推进工业化进程，是一个重要而紧迫的课题。为此，提出以下建议：     1.统筹配置城乡经济社会资源，推进工业生产力布局调整优化。要切实借鉴先进地区的成功经验，统一实施城乡工业园区、工业集中区的整合，进一步落实好去年出台的“项目‘飞地’建设实施办法”，从而真正实现城乡工业“资源集约利用、项目集中开发、产业集聚发展”的目标。同时要解决好增量结构问题，转变粗放型招商模式和项目建设模式，建立专业化的项目评估机制。     2.坚持多元化、轻型化调整方向，增强工业经济的可持续发展能力。建议今后在继续支持不锈钢产业做优做强的同时，注重改造提升机械、纺织和农副产品加工等传统产业，大力扶持新兴产业的发展成长。     3.大力推进企业技术改造和配套协作，提高专业化、集群化水平。要通过宣传引导、政策扶持等措施，鼓励企业加强自主创新能力建设，大力实施技术改造，提升工艺装备水平和生产的专业化程度，注重开发新产品，提高产品质量。     4.突破产权和市场“瓶颈”，引导企业做大做强。要有针对性地引导重点骨干企业开放企业产权边界，对外开展资本合作，直接吸收股权投资，条件具备时上市融资；要采取切实措施，大力推动我市出口贸易发展，以改善我市工业发展的资源结构和市场结构，促进企业发展壮大。     5.以政府转型带动经济转型，营造有利于工业结构优化升级的良好环境。一是加强宣传引导。二是优化干部考核取向。三是完善相关涉企奖励政策。四是进一步整合部门资源，完善要素支撑体系，为我市工业结构优化升级创造更好的条件。 关爱单亲家庭  促进社会和谐 □/群众组     根据对我市25个乡镇的不完全调查统计，有单亲家庭1289户，其中881户处于贫困状态，有233户是低保户。单亲家庭是社会中的一个特殊群体，迫切需要得到社会的关注和援助。为此，我们建议：     1.政府和相关部门要从构建社会主义和谐社会的高度，认识帮扶社会弱势群体的重要性。要大力宣传敢于面对困难、勇于拼搏奋斗的优秀妇女典型，倡导单亲贫困母亲通过诚实劳动创造美好生活的精神理念，鼓励单亲母亲早日走出贫困失败的阴影，增强家庭成员战胜困难、重新创造美好生活的信心和勇气。     2.在引导单亲贫困母亲转变观念、克服自卑心理、自强自立的同时，为单亲贫困母亲提供适当的就业和再就业岗位，使她们能够在获得稳定收入的同时，兼顾好家庭和就业两方面。政府购买公益性岗位和社区灵活就业岗位，要优先照顾单亲贫困母亲；市妇联和社会劳动保障部门要针对单亲母亲就业需求特点，分批为她们提供灵活多样的免费培训；政府对单亲贫困母亲参加社会保险、医疗保险应给予补贴或减免费用；学校和社会团体要动员社会力量关爱单亲贫困家庭的孩子，在学费等方面给予减免照顾。     3.妇联作为党和政府联系妇女工作的桥梁和纽带，要充分发挥“娘家人”的作用，通过成立单亲母亲协会，定期举办交流活动，使她们有相互倾诉的机会和场所。可提供针对单亲家庭的心理辅导服务，也可以举办单亲父亲和单亲母亲交友联谊会，为他们重组家庭创造条件。同时利用自身优势，为单亲贫困母亲提供有针对性的政策咨询和维权服务，及时将党和政府的关怀送到单亲贫困家庭中。 重视解决高效农业发展中的“三难”问题 □/农业和农村组     近年来，我市通过建设“一区四园”，招引高效农业项目100多个，农业发展逐步呈现规模化、特色化、区域化和产业化的特点。但与此同时，制约高效农业发展的一些矛盾和问题也逐步显现出来，当前集中表现为“三难”：一是土地流转和使用难；二是项目融资难；三是农业科技支撑难。对当前我市高效农业发展中存在的突出问题，市委、市政府和相关部门应给予高度重视，并认真研究解决办法，以保证我市现代高效农业健康发展。     为此，提出以下建议：     1.创新土地流转和使用管理机制。多形式建立农村土地股份合作社，可依托高效农业项目，成立内股外租型土地股份合作社，也可成立参股经营型土地股份合作社，农民以土地折股参与分红，有条件的地方还可以成立直接经营型土地股份合作社，实行自主经营，按股分红；创新土地流转方式，除采取租赁、互换、入股的流转形式外，也可以尝试土地预流转方式，由农户把土地预流转给村集体组织，签订预流转合同，由村集体组织统一对外招引项目，实行土地租赁经营，还可以采取土地托管的形式，由农户把土地委托给镇、村集体组织经营，经营收益返还给农户，引进农业项目后再以实际租金与农户结算；不断完善农民土地流转权益保护政策；创新流转土地使用管理办法。     2.推进农业融资服务体系建设。要进一步强化涉农金融机构在支持现代高效农业发展方面的主体作用；加快新型农村金融组织的试点步伐，同时，注重规范，探索建立涉农贷款担保机构；积极拓展农业保险覆盖面，推进农业政策性保险试点，特别要加大对高效设施农业的保险力度，扩大保险保费财政支付的比例，减轻农户的投保负担。     3.建立健全高效农业科技支撑体系。要优化人才引进机制；要充分发挥基层农技队伍的作用。建议市、乡两级选派一批农技骨干挂钩高效农业规模生产基地，实行项目责任人制，帮助解决高效农业发展中的技术难题，通过多策并举，为我市现代高效农业发展提供有力的人才、科技支撑。 规范小区物业管理 改善百姓居住环境 □/城建城管组     随着我市住宅小区建设步伐的加快，物业管理作为新兴的服务产业，与百姓生活息息相关。对照住宅小区规范管理的要求和与周边城市相比，我市住宅小区的物业管理工作，明显滞后于城市建设的步伐，存在着一些不容忽视的问题：一是业主和物业管理公司双向选择的机制没有建立；二是业主委员会的形成、运行、监管机制没有形成；三是老小区基础设施差，管理难度大；四是物业管理队伍素质偏低，服务管理不规范。     针对我市住宅小区物业管理工作中存在的问题，我们建议：     1.强化监管，不断提升物业管理工作水平。建议参照周边城市的做法，尽快成立市级住宅小区物业管理机构，明确相关职责，以加强对开发企业和物业管理企业的考核与监管；要重视物管队伍的建设，经常性地开展物业从业人员职业道德、服务技能培训，不断提升从业人员素质。     2.完善政策，建立规范有序的物管运行机制。市政府及相关主管部门应制订物业管理的发展规划，完善相关政策措施，在市场准入、分级管理、收费标准、纠纷处理、法律责任等方面建立有效的约束机制，并逐步形成对开发商、物业管理公司和业主三者间有效的监督制约措施。     3.综合整治，逐步推进老小区的物业化管理。市政府应把老小区的综合整治和推进物业管理摆上议事日程，通过有效的环境治理，让居民逐步形成自觉维护小区环境的意识，提高对物业管理的认可和接纳度。     4.深入宣传，创造物业管理的良好环境。针对物业收费难、物管服务质量差、部分业主维权方法不当等问题，政府主管部门应运用各种宣传媒介，采取各种老百姓喜闻乐见的形式，把宣传物业管理知识法规，同培育市民素质、社会公德、职业道德、家庭美德有机结合起来，积极培育和打造文明、和谐、依法管理的小区文化。