改革扬帆竞一流 楚水地税书华章

無花果

中国共产党1978年召开的十一届三中全会，带领全国人民以一往无前的进取精神和开拓创新精神，开辟了改革开放的新时代。三十年改革开放，十五载税月峥嵘，兴化经济社会进入了快速发展的黄金时期，同时也深深烙下了地税战线成长的印记。
    1994 年9月，伴随着新一轮中国税制改革的全面实施，兴化市地方税务局正式宣告成立。兴化地税，从此走上了一条改革、发展、创新的求索之路。
    在兴化市委、市政府和泰州市地税局的正确领导下，兴化地税系统按照“带好队、收好税”的总体要求，坚持与时俱进，科学发展，一年一个重点，一步一个台阶，连年超额完成组织收入工作任务。1995年全市地税收入只有6634万元，1999年突破 9000万元大关，2001 年突破1亿元大关，2005年突破5亿元大关，2007年突破10亿元大关，2008年1-11月达到12亿元，比1995年增长了18倍。为兴化财政的增收，促进兴化经济和社会发展做出了应有的贡献。

改革永无止境

    从1995 年开始，兴化市地税系统按照“先试点后推行”、“先城区后农村”的原则，积极稳妥地推行了税收征管改革。成立了1个城区征收分局、9个农村征收分局和1 个稽查局。设立10个功能齐全、便利快捷的办税服务厅，改专管员分户管理为专业化分工管理，实现了纳税人自主申报、税务机关集中征收。
    在此基础上，进一步充实稽查力量，完善稽查工作制度，按照选案——稽查——审理——执行四个环节确立了稽查工作流程，实行了集体定案、复审回访、责任追究办法，形成了相互协调、相互制约的稽查工作运行机制；大力实施科技兴税战略，逐步建立起计算机网络系统，实现了对税收信息的实时控制和资源共享。至此，一个“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管新模式在兴化市地税系统初步形成。  
    逆水行舟，不进则退。兴化地税人高举改革大旗，创新的脚步一刻也没有停止：
    2001 年，全面上线运行征管信息系统，将近万户纳税人信息进入了该系统。
    2003 年，进行了网上申报纳税、银行网点申报纳税和电话申报纳税的试点工作。在认真总结经验的基础上，全面推行了税收征收方式改革。
    2005年积极进行征管业务重组，引入ISO9000管理理念，将原来分散在税务登记、发票管理、申报征收、税源监控等环节中的税收征管流程，打造环环相扣的链条式新流程，行政办公效率大为提高。
    2007年，扩大信息技术应用范围，积极推行综合管理软件系统、税务信息比对系统、税银入库联网系统、税企短信通平台等应用软件，取消了手工版发票，全部实施电子申报、电子缴库、自行打印电子税费凭证，极大地方便了纳税人。

管理再创辉煌

    管理是一个永恒的主题。从新的征管模式建立之初，兴化市地税系统从1998 年开始就把规范化管理作为税收工作的主线，提出了“向管理要水平，向管理要效率，向管理要素质，向管理要形象”的工作思路，从税收执法、征收管理、队伍建设、文明服务、行政管理等方面入手，建立健全了5 大类68 项制度，基本涵盖了地税工作的方方面面，为规范化管理的深入开展奠定了坚实的基础。
    2000 年，以目标管理考核为总抓手，进一步完善考核办法，把规范化管理各项制度的落实情况全部纳入目标考核，形成了纵向到底、横向到边的考核体系。
    2002 年，以“正行风、树形象”为重点，通过强化监督制约，下大力气解决纳税人反映强烈的热点、难点问题。建立明察暗访制度，不定期地深入基层进行全面检查或突击抽查，发现问题，严格追究责任，及时组织整改。
    2004年，兴化地税从税收执法到行政管理，从工作部署到检查验收，制定出一整套完备、规范的工作规程，进一步完善了岗责体系和责任追究体系，保证了各项工作健康、有序运转。
    2006 年，以创建“三型税务”为契机，适应新形势发展需要，积极探索、建设地税文化体系，依靠文化理念上的认同感来增强干部职工自我管理、自我约束、自我发展、自我提高的自觉性，使规范化管理提升到一个新的层次。局党组要求全系统开动脑筋，深入思考，找准切入点，创造闪光点，勇攀制高点，努力营造人和气顺的干事创业环境，将基层建设工作不断推向深入。
    2008年，兴化地税充分运用信息化手段，全力打造“三个一流”，对征管信息系统的部分功能模块进行整合，在泰州首家实施“有区域管理，跨区域服务”方案，改变了原来按税收管辖权划分办税场所的做法，使纳税人可以多地点、从优选择办税场所办理涉税事宜，做到纳税申报同城通报，税款入库同城通缴，地税发票同城通售，代开发票同城通办，涉税事项同城受理。既方便了纳税人，又进一步整合了地税系统的服务资源，规范、统一了纳税服务流程与标准，从而实现了办税的“快（快捷）、易（简易）、通（通畅）”。

文明共谱和谐

    兴化市地税系统始终把加强干部队伍建设作为强税之根，把关注服务民生作为培税之本，努力增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，推动经济社会和谐共进。
    一是抓班子，带队伍。以选拔任用为基础，以加强对“一把手”的管理为重点，以考核监督为保障，加大了竞争上岗和岗位交流力度，实行了领导干部诫勉制度、谈话提醒制度、重大事项报告制度、收入申报制度、任前公示制度、初任培训制度和离任审计制度，不断提高领导班子的整体素质。
    二是抓教育，强素质。在坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义、职业道德、廉政勤政教育的基础上，有组织、有步骤地进行了先进典型教育、警示教育、案例教育和法制培训教育，进一步强化了干部职工的责任意识、奉献意识和法纪意识。大力培养系统内各层次的“专家”、能手，引导干部职工立足本职，钻研业务；按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，组织各种形式的定岗培训和综合工作能力短期培训，通过各种专业教育和岗位培训，全市地税队伍的业务素质有了明显的提高。
    三是抓监督，筑防线。把对税收执法权和行政管理权“两个权力”的制约作为干部管理的重点，通过完善制度、严密规程等措施，从源头上消除了滋生以权谋私问题的土壤。
    四是抓创建，树新风。在全系统相继开展了“税徽闪光五个一”、“亲民税务行”、“50佳基层站所”等一系列争创活动，并积极参与各级组织的青年文明号、巾帼文明示范岗、廉政文化示范点等创建活动，调动了广大干部职工争先进、创一流的积极性，使干部在潜移默化中陶冶了情操，净化了心灵；始终将公益事业作为税收事业的延伸，也作为升华道德人格的修行，在青年志愿者队伍中，活跃着他们的身影；“五城同创”的活动中，忙碌着他们的脚步；积极参与全市“万户结对帮扶”工程，长期捐助的各类社会弱势群体对象近千名；资助176名孤困儿童重返课堂，累计捐款28万多元；在得知四川汶川遭受8.0级地震灾情后，他们共捐款50762元，缴纳“特殊党费”37211元，帮助灾区人民重建家园。
    多年来，全系统共荣获泰州级以上表彰的先进集体 27个、先进个人16人，先后被授予“泰州市级文明单位”、“省级文明单位”、“全省地税系统先进单位”、“国家级青年文明号”、“全国巾帼文明岗”等荣誉称号，2007年被省纪委授予“首批全省廉政文化建设示范点”， 2008年第四分局被共青团中央、国家税务总局表彰为“青年文明号”。第一分局服务大厅被全国妇联表彰为“全国三八红旗集体”。
    成绩已成过去，未来正在召唤。“九万里风鹏正举”，面对百舸争流、千帆竞渡的形势，兴化地税将继续发扬顾全大局、勇挑重担的光荣传统，顽强拼搏，乘胜前进，为开创地税工作新局面而努力奋斗！