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标题: 闪耀在苏中大地上的“双子星座” [打印本页]

作者: 水乡一枝花 时间: 2006-8-10 00:31
标题: 闪耀在苏中大地上的“双子星座”
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>兴化市戴南镇、张郭镇坚持科学发展观率先崛起的调查与思考--<

>戴南张郭坚持科学发展、全面发展、和谐发展，走出了一条适合本地特色的富民强镇之路。他们的成功实践受到从中央到地方各级领导的充分肯定，受到兄弟地区的普遍关注，已成为我市对外开放的窗口和品牌。他们的生动实践和成功经验具有现实的指导意义和特殊的导向意义。<

><IMG src="http://www.400.com.cn/images/upfile/2006-8/200681002216.jpg"> 省委书记李源潮视察兴达公司<

>为了进一步学习戴南张郭，研究戴南张郭，推进“三学三创三推进”活动，市委宣传部组成调查组，与戴南张郭的干部群众面对面调查，心贴心交流，形成了《闪耀在苏中大地上的“双子星座” ——兴化市戴南镇、张郭镇坚持科学发展观率先崛起的调查与思考》。     戴南张郭精神的深刻内涵，就在于以科学发展观为统领，坚持立足本地实际，大力弘扬“三创”精神，与时俱进，不懈追求。全市学习戴南张郭经验，要在“结合”上理清思路，在“落实”上强化措施，在“实效”上求得突破，让戴南张郭之花开遍兴化大地。  <

>    在苏中兴化市的东南部，奇迹般地崛起了两座毗邻的“乡村都市”——戴南镇和张郭镇。     在全面建设小康社会的征程中，戴南、张郭三个文明协调发展，从本地实际出发，成功走出了一条以人为本、协调发展、工业强镇、创业富民的新路，一个现代化的社会主义新农村的雏形已经形成，成为闪耀在苏中大地上的 “双子星座”。戴南镇的各项经济指标在苏中地区遥遥领先，荣获全国先进基层党组织、全国村镇建设先进镇、全国创建文明村镇先进村镇、江苏省社会治安综合治理先进乡镇等称号，是名副其实的“苏中第一镇”。张郭镇被表彰为全国文明镇、全国卫生镇、全国先进基层党组织和全国农业旅游示范点，省委研究室专门总结了其统筹发展的经验并向全省推广。从中央到地方的各级新闻单位多次报道了戴南张郭的发展理念和成功实践。     戴南张郭铺天盖地的民营经济和顶天立地的规模企业也受到中央和省市领导的充分肯定。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉要求放大“戴南张郭效应”，加快振兴苏中苏北。省委书记李源潮在戴南张郭调研时指出，戴南张郭人的“三创”实践集中体现了新时期江苏精神，要弘扬这种精神，推进全省“两个率先”进程。泰州市委书记朱龙生在兴调研时强调，要充分挖掘戴南张郭精神的新内涵，学习戴南张郭不仅要学“形”更要学“神”。 <

align=center>变化篇<

>    戴南张郭率先发展的成功实践，展示着一个个辉煌业绩，频现着一个个耀眼亮点。     一、强势推进工业经济，促进了由“百姓经济”向 “企业家经济”的转变     到去年底，戴南张郭的工业经济总量已逾１２０亿元，占地区生产总值的７５％以上；工业经济主要指标增速多年来一直保持在２５％以上，贡献份额不断提高。工业经济强有力地支撑起两镇的“经济大厦”，在吸纳富余劳力、增加财税收入、推动区域经济发展等方面发挥了主导作用。<

> <

><IMG src="http://www.400.com.cn/images/upfile/2006-8/200681002411.jpg"> 江苏兴达公司车间<

> <IMG src="http://www.400.com.cn/images/upfile/2006-8/200681002437.jpg"> 张郭晨秀园春色从铺天盖地到顶天立地，民营经济量质并举。戴南张郭始终咬定工业不放松，大力引导全民创业，积极培植规模企业，最大限度地将在外经商优势和潜在资本优势转化为地方经济发展优势。戴南张郭现有企业２２００多家，其中销售过亿元的企业１６家、５０００万元的企业２５家、１０００万元的企业２００家。江苏兴达钢帘线股份有限公司去年销售额达到２５亿元，创利税７亿元。今年初，该公司又投资２５亿元扩大企业规模，明年一个新的“兴达城”将诞生，钢帘线产量也将由现在的世界第三跃居世界第一。江苏博生公司专业生产国际医药行业更新换代产品——药用丁基橡胶系列包装材料，已形成年产各类胶塞２０亿只的规模，占有全国市场最大份额。戴南张郭已有１２家企业拥有自营出口权，产品销往３０多个国家和地区。     从粗放生产到自主创新，增长方式加快转变。戴南张郭积极实施名牌战略，强化自主创新能力，不断拉长产业链条，增长方式加快转变。据统计，戴南张郭已拥有各类专利产品１４０多个，获得省以上高新技术产品和名牌产品３２个，列为国家火炬计划和星火计划项目７个，先后有１６５家企业通过了国际质量体系认证。戴南张郭生产方式加速升级换代，原始化、作坊式的加工方式逐步被高水平、规范化的制造方式所取代。原有落后的中小频炉已全部淘汰，ＡＯＤ高频炉相继投入使用，产品品质和档次迅速提升。江苏兴达钢帘线股份有限公司是国家钢帘线生产标准制定单位，先后荣获“国家重点高新技术企业”、“国家级技术创新示范单位”称号，最近农行泰州分行向该公司一次性授信１５亿元促其做大盘强。江苏新宏大集团公司与河海大学联合开发的转盘真空过滤机填补了国内空白，成为全球第二家有能力生产该产品的企业。戴南张郭的工业产品在不断做精做优做特的过程中，已广泛应用到许多领域。天安门广场国旗升降绳、亚运村游泳馆分道线、航天飞机不锈钢紧固件等都来自戴南张郭。     从企业集聚到产业集群，发展质态不断提升。一方面，戴南张郭注重加大园区建设力度，改变企业分散经营和村村建园区的做法，促进了空间集约布局、土地集约利用和产业集约发展。园区已建设成为生产要素的集聚地、招商引资的新载体、区域经济的增长极。戴南镇紧紧抓住国际产业转移、技术转型和资本转移的机遇，全力推进８平方公里的省级江苏戴南科技园区建设。园区已累计投入４亿元，实现了“八通一平”，做到了基础设施与绿化、美化、亮化、净化“四化”工程同步进行。目前，园区内已集聚规模企业１３８家，销售收入５６亿元。另一方面，戴南张郭注重按照市场属性配置资源，实行集群化发展。由省发改委组织编制、涉及三市七镇的“中国·戴南不锈钢制品产业集群规划”已进入全面实施阶段。三市七镇在“中国·戴南” 这一不锈钢区域品牌引领下，到“十一五”期末即２０１０年将形成庞大的不锈钢产业集群，年销售额达到１１５０亿元，并最终形成富有竞争力的国际化的区域经济发展中心。     从家族管理到现代管理，体制机制加速创新。戴南张郭不断创新体制机制，企业已逐渐走出低水平、家族化的管理模式，向现代企业制度转轨。企业家结构不断优化，整体素质全面提升，出现了一个新型的“企业家经济”现象：上代农民型的让给下代知识型的干，有钱的让给有本事的干，本地老板让给外地职业经理人干，一个人的企业让给几个人合伙干，单枪匹马转变为有组织的行业协会共同干。去年下半年，江苏东明集团有限公司董事长李卫东联合戴南镇其他４家规模企业的业主，共同投资２亿元组建江苏苏中特钢有限公司，创造了企业强强联合经营的模式，并以年薪３０万元面向全国招聘了总经理。江苏振亚特种螺钉有限公司董事长杭汉林今年刚３０出头，经过短短几年的艰苦创业，企业已从一个２０万元的小作坊迅速发展成为过亿元资产的集团，如今他又领衔打造“中国·戴南不锈钢交易城”。江苏申源特钢有限公司董事长宫友军、新宏大集团公司董事长陈爱民等一批有知识、有文化、有能力、有胆识、善经营、会管理的年轻企业家也纷纷挑起了大梁。南京大学教授、哲学家刘林元来这里考察后认为，“这是一个了不起的质的飞跃！”     二、着力建设中国不锈钢交易城，促进了由企业推动向市场拉动的转变     戴南张郭勇于破除传统经营理念，在做产品做企业的同时，更注重做市场，不断延伸产业链，提升区域经济的核心竞争力。     千方百计开拓市场。戴南张郭工业经济的飞速发展，首先得益于其遍及全国的市场平台。这一平台为众多企业的诞生和发展提供了保证，是“前店后作（坊）”和“前作（坊）后店”模式的经典演绎。早在上个世纪七、八十年代，一大批戴南张郭人离开家乡，外出经商。经过多年的积淀，逐步建立起内外互动、上下联动的市场购销网络。可以说，哪里有不锈钢，哪里就有戴南张郭人；哪里没有不锈钢，戴南张郭人就到哪里开发市场。目前，戴南张郭在外经商人员有近两万人，遍布全国１７０多个城市，可谓“买全国、卖全国、赚全国”。北京城大大小小的不锈钢市场皆以戴南人为主体，其中内白桥、朝龙两条街经营不锈钢产品的几乎全是戴南人。张郭镇仅在上海北京东路的经商人员就有１０００多人，北京东路成了 “张郭农民一条街”。这些外出经商人员一方面为本地企业的创办提供了项目源泉，另一方面为本地产品走向市场构筑了快速通道。戴南镇的不锈钢产品现已形成４０多个系列、上万个品种，销往全国各地。汽车轮胎用钢帘线、钢丝绳、汽车配件、不锈钢焊丝、自行车链轮曲柄、劳保浸塑手套等十多个产品的产销量均位居全国第一，成为全国同行业的“单打冠军”。     建立新的交易平台。市场是经营活动的载体和利润之源。戴南张郭不断做优市场载体，用市场拉动产业升级和经济腾飞，真正达到“建一方市场，兴一方经济”。过去，戴南张郭虽拥有七八家不锈钢原材料市场和废品回收基地，但却没有一个与之相匹配的成品交易市场。为了进一步做强做优市场载体，建立区域经济跨越发展的新平台，２００４年１０月，江苏振亚特种螺钉有限公司和浙江宁波腾龙有限公司联合投资，着手打造超大市场群——中国·戴南不锈钢交易城。交易城总投资５亿元，占地面积６００亩，计划分３年实施。目前一期工程已经封顶，１０００多经营户将进驻经营，永不落幕的不锈钢交易盛会将盛大启幕。中国·戴南不锈钢交易城不仅具备完善的区域网、交易网，还有物流仓储配送中心和电子商务交易中心。项目全部竣工后，年交易额可达１００亿元。中国·戴南不锈钢交易城的兴建引起了全国不锈钢行业的广泛关注。不仅国内许多大型国有不锈钢企业纷纷在此购置店铺，就连德国、韩国等国外客商也前来考察、洽谈设点事宜。     推进二三产业互动。戴南张郭在大手笔建场立市、打造强势交易平台的同时，十分注重用现代服务业提升不锈钢产业层次，加快二三产业的互动发展。在戴南张郭，专业性的物流公司就有２０多家，基本建立起通达全国的物流网络。上海、南通等地知名的物流公司还在此设立配载点。货运配载的从业人员超千人，进出货物日吞吐量达５０００吨；拥有货运车辆２６０多辆，这还不包括各类企业的自备车。近年来，戴南张郭的客运市场也越发兴旺，有１６０多辆各类客车通往全国２１个省（市）的１４０多个城市，其中不乏造价百万元以上的尼奥普兰双层卧车。在戴南张郭，装饰豪华、设施一流的酒店、宾馆有数十家，餐饮、客房、洗浴、歌舞、健身、休闲等场所一应俱全。超市、学校、医院、金融网点等均衡分布。戴南张郭三次产业的全面推进，有效地促进了人居环境、投资环境和创业环境的改善。走进戴南张郭，你会感受到这里是一个富裕文明的小城市，是一个优美舒心的大家园，是一个创业兴业的大舞台。     三、倾心打造美好家园，促进了由“小集镇”向“乡村都市”的转变     戴南张郭倾心打造美好家园，全力推进城镇化进程，在建设具有水乡特色、文化韵味、生态特征的“乡村都市”中取得了新成就。     科学规划城镇建设。戴南张郭注重更新发展理念，科学规划城镇建设。张郭镇遵循“不求最大，但求最优最美”的规划建设理念，早在１９９６年就对集镇建设进行了总体规划，大手笔描绘集镇建设蓝图。之后，始终以规划为龙头，在坚持原有规划的基础上，对集镇功能和空间布局进一步科学定位，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。去年，顺利通过了全国小城镇建设示范镇考评验收。优美的城镇风景被《求是》杂志选作封面进行宣传，中央电视台《新闻联播》还对该镇小城镇建设进行了报道。戴南镇专门邀请同济大学设计院为集镇建设进行系统规划、实地指导，统筹安排城镇公共设施、人文景观、单体规模、建筑风格和园林绿化，一个全新的戴南镇已拉开框架、初具规模。不久前，在著名笑星赵本山的推介下，其家乡辽宁省铁岭市专门组团来戴南镇参观考察。如今，“戴南－张郭”一体化的小城市建设方案正在积极酝酿、规划中，不久的将来一座现代化的、充满生机活力的年轻城市将在苏中大地崛起。     提升完善城镇功能。戴南张郭既注重加快盘大城镇规模，更注重提升城镇功能，城镇的集聚、辐射、承载能力进一步增强。张郭镇先后启动２０多亿民资投入城镇建设，所有街道、小区都达到了“硬化、亮化、美化、净化”要求。戴南镇规划建设了一大批公用设施，城镇功能不断增强。今年５月，投资３５００万元、占地７０余亩的体育馆又投入建设。这是省内首家由民营企业投资兴建的体育馆，也是苏中苏北乡镇第一家多功能体育馆。目前，戴南集镇常住人口已由原来的２万人增加到６万人，其中外来人口达一半以上。张郭城镇建成区比当初扩大了１２倍，常住人口由原来的２３００人增加到３万人，其中外来人口１万多人。戴南张郭注重用现代服务业提升城镇功能，与群众生产生活密切相关的商贸、餐饮、物流、休闲、娱乐等服务设施逐步配套成龙。与此同时，花大气力强化城镇管理，规范城镇运行秩序。张郭镇在全省率先引进物业公司全程负责城镇管理，有效提升了城镇管理水平。     做优做美人居环境。“既要金山银山，更要碧水蓝天”。戴南张郭十分注重环境建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展，努力打造优美和谐的人居环境。去年下半年起，戴南镇从源头抓起，以清除旧酸洗池为重点，投资２．８亿元打响了治污攻坚战。他们将全镇排放废水的５１０家工业企业一一登记造册，在规定时间内砸掉酸洗池，到新建的南北两个污水处理厂进行集中酸洗，实现了污水零排放。这一高起点、全覆盖的治污方式在全国都为罕见。新华网、《人民日报》、《经济日报》、《新华日报》等主流媒体在显著位置作了报道。戴南张郭注重浓墨重彩打造绿色家园，先后投入上亿元资金造观光景点、植花卉树木、建市民广场，镇区绿化覆盖率达３８％以上，人均拥有公共绿地达到１３．８平方米。张郭镇将ＩＳＯ４００１环境体系导入城镇建设，成为全国首家通过这一体系认证的小城镇。     四、坚持追求全面发展，促进了由“点”到“面”的转变     戴南张郭按照建设社会主义新农村的要求，统筹推进镇村一体化进程，加快了人口向城镇集中、住宅向小区集中、企业向园区集中的“三集中”步伐，镇村差别不断缩小，使更多的农民享受到现代文明成果。     生活水平进一步提高。戴南张郭始终坚持以人为本、富民优先，人民群众生活水平不断提高。到去年底，农民人均纯收入已接近８０００元，近５年翻了一番，基本达到小康生活水平。百户家庭拥有汽车８．９７辆、别墅６．２５栋。戴南镇去年底个人存款余额达到１１．６亿元，张郭镇在外经商农民年收入已超过１６亿元。“泰州市第一村”戴南镇永丰村去年农民人均纯收入达１．２万元，大大超过了小康指标值；张郭镇蒋庄村去年底存款余额超过２亿元，人均存款达到１０万余元。早在７年前，戴南镇董北村就建成了全国第一家村级农民疗养院。张郭镇投资２４０万元建成的一个占地１．２万平方米的音乐喷泉广场，成为群众休闲、健身、观光的重要场所。     社会事业进一步发展。在经济发展的同时，戴南张郭大力推进各项社会事业协调发展。不断加大各类基础设施建设投入，镇村道路较早达到硬质化、网络化要求，在全省率先实现了村村通公交车，极大地方便了群众的生产生活。积极优化教育、卫生资源配置，吸纳民资参与改革和发展，满足了广大群众日益增长的需求。切实加强文化阵地建设，一大批文化工程相继建成，集镇、社区、园区、广场等文化活动丰富多彩，群众性精神文明活动进一步深入。坚持以工促农、反哺农业，不断加强农业基础设施建设，推动了农业结构调整和农业产业化进程。     保障机制进一步健全。戴南张郭注重做好社会保障工作，基本建立了涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的社会保障体系。戴南镇近几年来每年拿出８００万元为贫困农民办理低保和大病住院医疗保险，关心五保户、“三老四属”等弱势群体，努力为群众办实事、办好事。张郭镇大力实施扶贫解困工程，形成了“个人帮助、企业捐助、社会援助、政府补助”的帮扶保障机制，近三年来累计筹集扶贫解困资金６５０万元。戴南张郭在建立和谐乡镇的过程中，确立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实加大平安创建力度，形成了综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”的复合管理模式。戴南镇运用高科技手段建立治安防范网络，在镇区、园区配置了社会治安路面监控系统。张郭镇完善社会矛盾纠纷大调处、社会治安大防控机制，健全长效管理体系，确保社会安定、百姓安居、环境安全。 经验篇    戴南张郭全面发展、科学发展、和谐发展的过程，为我们提供了以下四个方面的经验。     一、解放思想，见强思超，为戴南张郭实现跨越发展提供了强大动力     改革开放以来，戴南张郭党委、政府审时度势，大力弘扬创业、创新、创优精神，坚持把富民作为第一追求，把工业作为第一方略，推动了戴南张郭在苏中“经济洼地”上的率先崛起。戴南张郭的成功实践是“三创”精神的集中体现，“三创”精神已成为他们与时俱进、跨越发展的强大动力。戴南镇去年实现社会总产值１０５亿元，国内生产总值３０亿元，预算内财政收入３．５２亿元，分别是５年前的５倍、６倍和１０倍，已连续八年位居泰州市十强乡镇之首。张郭镇近五年实现的主要经济社会指标，已突破过去４０年的总量。     解放思想，敢为人先。一个地方发展的快慢，固然有经济基础、地理位置、自然环境等客观因素的影响，但与其思想解放的程度有着很大的关系。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。多年来，戴南张郭党委、政府坚持从本地实际出发，不断拓展思想解放的新空间，始终如一高扬加快发展的主旋律，把发展经济、致富百姓作为检验工作成败的唯一标准，一切以发展评得失、辨是非、定身价、论英雄，从而实现了经济社会的跨越发展。探究戴南张郭率先发展的成功之路，每一个环节都得益于持续不断的思想解放。戴南张郭人吃透上情，摸准下情，敢闯敢试，可以说他们取得的每一个成绩、每一个突破，都是解放思想、先人一步的结果。“大干部小干部，能带领群众致富的就是好干部”。张郭镇在全省率先实施镇村干部年薪制，将招商引资、工业经济、城镇建设等八项工作业绩作为考核标准，用市场经济法则挖掘干部潜能，机关干部年薪落差达３０万元。这一举措极大地增强了镇村干部的责任感和危机感，形成了镇村干部既带领群众发展又带头创造财富的新局面。<IMG src="http://www.400.com.cn/images/upfile/2006-8/200681002552.jpg"> 中国·戴南不锈钢交易城竣工后，年交易额可达１００亿元 <IMG src="http://www.400.com.cn/images/upfile/2006-8/200681002644.jpg"> 壮观的张郭农民广场挖掘民力，激发创业。发展的最大力量蕴藏在民众之中。戴南张郭本是名不见经传的水乡小镇，地处偏僻，缺乏优势，历史上发展相对滞后。近几年来，他们能在苏中乡镇争先进位率先崛起，靠的就是民众的力量发展起来的民营经济。早在上世纪９０年代，戴南张郭就确立了“以民为本”的理念，把发展民营经济摆上全局工作的首位，通过推出去、请回来、带起来等多种方式，致力于把两地农民在外经商的优势和潜在的资本优势转化为地方经济优势。近五年，戴南张郭已先后引进２０００多名经商能人回乡投资，百户老板率高达３５％左右。戴南张郭的实践充分说明，在欠发达地区，坚持全民创业观，大力发展民营经济是实现跨越发展的最现实最有效的途径。正如省委书记李源潮所说：“民营经济源于民众，植根本土，产权清晰，机制灵活，最有条件成为创造民间财富的生力军。”     与时俱进，勇争一流。面对省内外经济强镇咄咄逼人、竞相发展的态势，戴南张郭始终与时俱进，奋力赶超，不断调高参照系，树立新标杆，以新追求、新目标凝聚人心、激励斗志。他们勇于自我加压、负重奋进，敢于应对挑战、主动竞争，始终保持奋发有为、永不满足的精神状态，让“不甘落后、永远进击，充满活力、永葆激情，敢为人先、永不懈怠”的时代精神融入到每个人的心中。他们不断地否定自我、超越自我，自觉地与强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛，在率先发展中一路高歌。戴南镇根据建设社会主义新农村量化指标体系，确立了２００７年成为苏中“全面小康第一镇”的战略定位。张郭镇制定了２００７年实现全面小康的目标，确保经济发展、生活水平、社会进步和生态环境四大类１８项指标达到省定目标值。     二、优化环境，营造载体，为戴南张郭集聚生产要素提供了优势平台     戴南张郭在实践中深深感到，环境是经济社会发展的第一要素，环境就是竞争力，环境就是生产力。优美的环境是居民所愿、商贸所望，更是加快发展的平台。     着力营造发展载体。企业集聚、产业集群是新型工业化的本质特征。戴南张郭在不断完善城镇功能的同时，大力推进企业集中园区、产业集聚发展和土地集约利用，降低生产资料消耗，推进经济健康发展。按照“科学规划、集约开发、彰显优势、形成特色”的要求，戴南张郭坚持边建园区边招商，先做环境后办厂，高标准规划建设工业园区（集中区），构筑跨越发展的新平台。早在２００１年，张郭科技园就被列为江苏省仅有的９家乡镇工业园区。２００２年１０月，省级戴南科技园区的建成又成为戴南经济发展的助推器和扩大开放的新板块，为推进新一轮发展发挥了保障作用。戴南镇正是通过加快载体建设、推进产业集聚发展，才成就了不锈钢产业，不锈钢制品产量已占全国六分之一，成为名副其实的“中国不锈钢之乡”。近几年来，张郭镇先后自筹资金４０００多万元，构筑了宁靖盐高速张郭连接线，沟通了２０４国道和新长铁路线，开创了苏中苏北以受益乡镇出资为主建设高等级公路的先河。     倾力建设生态家园。良好的生态状况对城镇集聚生产要素、提升生活质量，具有神奇般的吸引力。戴南张郭坚持以生态理念规划产业发展和城镇建设，始终追求人与自然的高度融合，坚持外在之形和内韵之美的相互结合，倾力建设生态家园，努力把城镇实力做强、规模做大、功能做优、形象做美。张郭镇先后投入４０００多万元建设农民公园、绿化广场和滨河风光带。其中，投资６００万元建成的农民公园——晨秀园，融江南园林风格与水乡文化特色为一体，其建筑品味和档次堪称一流。今年以来，戴南镇以清洁河道、清洁村庄、清洁家园的“三清”工程为契机，大力开展环境综合治理，城镇面貌焕然一新。     努力转变政府职能。戴南张郭注重在创新中转变政府职能，着力消除制约生产力发展的体制性障碍。让政府从单纯的管理、限制向为百姓、投资者提供高质量服务转变；从封闭、暗箱操作向公开、阳光办事转变；从扯皮、推诿向精干、高效转变，着力提高政府公信力和行政力，全力打造服务政府、法治政府、责任政府和绩效政府。张郭镇针对企业贷款担保难问题，运用市场化的办法成立了泰州市第一家担保公司，已累计为私营企业提供了近亿元贷款担保。戴南镇始终坚持针对性服务，对已投产的企业，在规范管理、建章立制等方面进行具体指导；对具有一定规模的企业，从开发新品、技术创新等方面提供有效服务。戴南镇不锈钢协会已在全国２０多个城市组建了分会，提供资金担保、权益维护、会计代理、供求信息、仓储转运等多项服务，成为众多企业的“娘家”。     三、文化引领，人才集聚，为戴南张郭提升运行质态提供了有力支撑     文化就是一种精神气质，在一个地区的发展中起着关键性的作用，优秀的地域文化能有力地促进地方经济的发展。戴南张郭在经济发展的同时，注重找准文化支点，推动经济和文化的互动发展。     用文化激发群众热情。在加快发展中，戴南张郭十分重视总结、提炼和传扬地域文化，以此来激励干群争先创优的热情。剖析戴南镇“明珠广场”、“人民广场”和张郭“三马奔腾”、“托起太阳”雕塑的设计理念，其中无不蕴藏着深刻的文化内涵。“思想解放，黄金万两”。张郭镇大力实施“灯箱文化”工程，用各类颇具特色的警句格言激发百姓的创业欲望和发展意识，被誉为“地域文化建设的一道亮丽风景线”。这种创业文化根植于基层干群，又引导激励他们去进行新的创业实践。戴南张郭人都具有强烈的“老板意识”，他们比富不妒富，“宁为鸡头不做凤尾”。戴南镇一位负责人曾形象地说，戴南张郭人就像“蒲包里的钉子——人人想出头”。“不争论争时间，不议论议大事，不评论评实绩”。置身戴南张郭，处处能感受到人心思干、人心思上、群雄逐鹿、竞相发展的浓烈氛围。     用文化积聚发展动能。《财富》杂志曾指出，“世界５００强胜出其他公司的根本原因，就在于这些公司善于给他们的企业注入文化活力。”戴南张郭的企业家深谙于此，“文化活力”成为企业持续发展的不竭动力。这里列举的“三论”就是最好的佐证。一是兴达公司董事长刘锦兰的“压力论”：没有压力，就没有奋发拚命的精神。你能够受多大压力，就能做多大的事。只有不断地自我加压，才能不断地做大；只有做得越大，创造的社会财富才能越多，对社会的贡献才能越大。二是长利公司董事长包存林的“爬山论”：搞企业就像爬山一样，爬到半山腰时，向下看是万丈深渊，没有退路可走。只有鼓足勇气，奋力攀登，才能到达顶峰。三是振亚公司董事长杭汉林的“游泳论”：创业就像在茫茫大海中游泳，一点也不能松懈。唯一的办法就是永不停息，想方设法游到希望的彼岸。可以看出，戴南张郭的企业家在实践中总结出来的这些闪烁着哲理光辉的企业文化思想，给人启迪，催人奋进。这些颇具个性特征的企业文化无疑是企业走上良性发展、跨越发展之路的精神支柱和持续动力。     用文化打造人才高地。经济力的背后是文化力。经济要持续发展，更需要文化的支撑。戴南张郭的企业家清醒地意识到，在企业发展到一定阶段后，离不开文化的积淀和支撑，必须为企业发展找准文化支点。这些文化支点带给了企业家全新的人才理念，为企业可持续发展提供了强大了智力保障。华阳科技开发有限公司聘请清华大学两名研究生为公司发展顾问，并资助４０万元将他们送到英国牛津大学留学深造。九寿堂生物制品有限公司总经理徐开泉自费到新加坡参加现化企业管理知识培训，并把３０多名员工送到高等院校学习。新宏大集团公司投资１亿元建设“宏大家园”，为优秀员工安家。据统计，目前已有５００多名副高以上专业人才在戴南张郭“落户”。近年来，一大批“星期日工程师”的出现成为戴南张郭创造性使用人才的又一亮点。     四、统筹协调，镇村联动，为戴南张郭构建和谐社会提供了可靠保证     戴南张郭始终追求镇村统筹发展、经济社会协调发展，形成了人民群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的生动局面。作为苏中率先发展的典型，戴南张郭用成功的实践奏响了和谐发展的主旋律。镇村一体，协调发展。戴南张郭始终坚持“以镇带村、镇村一体、协调发展”的方针，在经济发展和财力壮大的基础上，积极实施“工业反哺农业、城镇支持农村”的联动发展战略，大力推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村发展，努力缩小城乡差别，让更多的农民享受现代文明成果。如今的戴南张郭，农村与城镇的差别正一天天的缩小，城市现代文明正一步步走近广大农民。著名“三农”问题专家、省委党校教授冯治历时三载扎根张郭调研，撰写了重量级专著《中国农村现代化道路与规律——张郭研究》，对张郭镇积极推进城乡一体化战略给予了高度评价。     以人为本，富民优先。戴南张郭坚持以人为本、富民优先的理念，始终把群众利益放在首位。戴南镇实施的以家家有项目、天天有收入、人人有技能、个个有保障为内容的“四有工程”，与张郭镇提出的“家家有产业、户户有项目、人人有事做、个个有钱赚”的百姓经济理念，有异曲同工之妙。在加快发展中，戴南张郭坚持让群众唱主角，村务公开和民主管理进一步规范。戴南张郭从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，着力完善社会保障体系和弱势群体救助体系，扎实推进全面小康社会建设，形成了具有自身特色的保障救助体制，在统筹兼顾各方利益中促进了全面发展。     提升素质，文明和谐。戴南张郭始终把提升农民素质摆在全局工作的重要位置，广泛开展以“倡导新风尚、培育新农民、建设新农村”为主题的群众性精神文明创建活动，把经济社会可持续发展建立在农民文明程度的全面提升上。一方面，切实加强阵地建设，用先进的文化引导农民。另一方面，积极培植先进典型，用鲜活的创建活动塑造农民。同时，全力构建公共安全平台，以社会稳定确保一方和谐安定。张郭镇文明创建的做法得到了中宣部和中央文明办的充分肯定，曾在全国农村精神文明建设工作座谈会上作典型发言。如今的戴南张郭人民生活安康富裕、社会安定团结、环境安全文明，初步展现出一幅城乡和谐发展的现代化新农村的美好景象。 启示篇    戴南张郭是兴化发展的领头羊，苏中争先的新典型。戴南张郭在推进全面小康进程中的新变化、新经验给我们以诸多深刻的启示。     一、学习戴南张郭，必须在学精神上下功夫     一个地区的发展，强在精神昂扬，弱在精神疲软。戴南张郭能有今天的发展，得益于强大的精神力量。学习戴南张郭，我们就是要首先学习他们见强思超、自强不息的进取精神，解放思想、敢闯敢冒的创新精神，凝心聚力、艰苦奋斗的实干精神。     在学精神上下功夫，要认真排找差距，勇于加压奋进。多年来，我市坚持解放思想、振奋精神取得的成效是毋庸置疑的，但思想认识上的问题，总是伴随着前进的步伐而不断出现。当前，我们要引导各地、各部门在精神状态上，对照先进找差距、排原因，突出解决一些干部群众身上仍然存在的信心不足、精神不振的问题，帮助他们走出唯条件论、唯实力论、唯阶段论的认识误区，克服浮躁埋怨、急功近利的情绪，用戴南张郭与时俱进的时代精神、奋发有为的创新实践激励引导全市上下，进一步认清形势，坚定信心，艰苦创业，争先创优。     在学精神上下功夫，要着眼激发活力，打造活力兴化。戴南张郭有实力、有魅力，其实首先在于它更有活力。活力是一个地区人文精神的集中体现。戴南张郭的新实践再次印证：精神好则活力强，活力强则发展快。现在，各地、各部门对这个问题的重视普遍提高，人文精神是地区发展软因素、软实力的重要组成部分的观念得到一致认同，苏南一些地方由此大张旗鼓地提出了要加强软实力建设。兴化发展与周边地区比，面临更大的竞争压力，为争得更多主动，以硬精神弥补现阶段软实力的不足刻不容缓。我们在学习戴南张郭精神上，应坚持把激发活力作为主要目标取向，以活力乡镇、活力兴化建设为重要抓手，通过调整政策，完善机制，优化环境，充分调动各方面的积极性，形成相对优势，为发展提供强大的内生动力。     在学精神上下功夫，要注重建好载体，提高全民素质。戴南张郭精神是长期培育建设的成果。培育建设离不开载体。他们的实践证明，开展主题教育、推出先进典型是载体，创建文明村镇是载体，直至推进基层民主议事、建设灯箱文化等等都是有效的载体。当前开展的“三学三创三推进”主题教育活动，学习汪东奇、做诚实守信好公民，推进社会主义荣辱观教育活动，是我市现阶段宣传思想工作最重要的载体，其中也包含了学习戴南张郭精神的内容与要求。我们要让戴南张郭精神在本地生根开花，就要特别注意营造一种积极健康向上的发展氛围，抓住一切机遇，贴近本地实际，针对不同群体，设计有效载体，通过日积月累，潜移默化，来提高全民素质。     二、放大戴南张郭效应，重点在创新思路上求突破     学习先进重中之重在思路。让戴南张郭效应在兴化得到放大，做到墙内开花墙内香，就是要坚持加快发展、科学发展、和谐发展，与时俱进、开阔视野、创新思路。     要坚持工业第一方略。戴南张郭是工业强镇的典型。放大戴南张郭效应，必须坚持以工业为突破口，创新思路，走出具有本地特色的新型工业化之路。最近召开的我市第十次党代会已经明确要求举全市之力建设开发区，五年投资５０亿，实现工业总量超百亿。我们应将此作为我市实施工业第一方略的最重大的决策，放大戴南张郭效应的最重大的举措，切实落实好领导干部的项目责任，部门服务支持的责任，乡镇开发建设的责任，真正把举全市之力的要求落到实处，取得扎实成效。重点乡镇要在工业强镇上抢抓机遇，勇挑重担，奋力争先。昭阳、临城、周庄、安丰、戴窑、大垛等镇要在建设工业园区、引进大项目、培植重点骨干企业上进一步突破，推进率先放大戴南张郭效应。一般乡镇也要坚定发展工业的信心，坚持以发展工业为己任，一方面积极夯实适宜在本地发展工业的基础，一方面大力推进“飞地”开发，把项目引到市经济开发区去，走出实施工业第一方略、工业强镇富民的新路子。     要坚持富民优先。戴南张郭之路是富民之路。当前要在富民上创新，就是坚持发展民营经济的主战略，认真落实“六放”政策，注重干部引领、能人带头，进一步营造富民强市、强镇、强村的浓烈氛围。要坚持把激励全民创业作为富民的主攻目标。各级党政组织要在增强全民创业意识、拓展全民创业渠道、提高全民创业本领上多谋多做，善谋实做，尤其要做好集群发展、规模扩张、育强提升的文章，引导广大干部群众在创业上不断迈出坚实的步伐。要坚持把推进农业产业化、发展高效农业，作为富民的重要内容。这既是建设社会主义新农村的需要，推进农业大市向农业强市跨越的需要，也是由现阶段农民收入构成的现状所决定的。我们要坚持用工业化的思维推进农业产业化经营，着力做特、做强、做活、做优，促进农业增效、农民增收。向农业内部要效益，向农业外部要出路，是大方向。要继续推进农民培训和农民转移工程，将农村劳动力尽可能地向非农产业和城镇转移，依靠工业和城市资源增加农民收入，加快富民步伐。     要坚持“三位一体”。戴南张郭坚持开放、追求跨越，是很重要的新经验，应认真总结推广。尽管各地、各部门对招商引资是第一要着，环境是第一要素，工业园区是第一载体的认识已趋同，但需要指出的是，“三位一体”的认识必须强化，三者绝不可偏废。在扩大开放的实践中，如果我们就什么抓什么，往往效果不如人意，甚而不得要领。因此，要坚持用相互联系的方法排找存在问题的原因，切实增强“三位一体”意识，把“三个第一”的要求进一步落到实处，推进我市开放发展不断取得新成效。     要增强统筹意识。统筹协调发展是科学发展观的核心要求。戴南张郭这方面破题好态势好，工业化与城镇化互动、工业反哺农业等实践都为我们提供了有益的借鉴。我们要坚持按照统筹的要求抓发展，把科学发展的要求落到实处。要注重抢抓统筹发展的机遇，使自身的发展主动与“五个统筹”的思路对接，用好以城带乡、以工促农的政策，落实好城乡统筹等各项措施。当前，特别是要抢抓新农村建设的机遇，积极办好农村新５件实事。     三、创建戴南张郭式乡镇，关键在真抓实干上见成效     戴南张郭率先发展来自脚踏实地、真抓实干。学习戴南张郭，我们要深入推进创建戴南张郭式乡镇活动，以更高的要求、更大的力度，精心做好落实文章。     要进一步推进压力传递到位。有压力才有动力。要切实增强全市上下的机遇意识，领导干部的责任意识，进一步坚定发展信心。要把这种意识、信心体现在组织加快发展、科学发展、和谐发展的指标上，体现在工作责任制的落实上，体现在自我加压、争先进位的行动上。各乡镇、各部门要结合实际，层层明确工作目标责任，以实指标、硬指标为引领，始终绷紧加快发展这根弦，用一个个只争朝夕、扎扎实实的实际行动，来放大戴南张郭效应。     要进一步推进真考实评到位。张郭镇实行干部年薪制，戴南镇把干部实绩与利益报酬进一步挂钩，这些做法值得学习推广。各乡镇、各部门要不断改进和完善考核机制，增强合理性、有效性，在求真求实上下功夫。市里要进一步建立完善年度目标过堂制度、季度目标督查制度、工作实绩通报制度等，尤其要对招商引资等重点工作加强督查，重点是看竣工项目、财税增长和富民指标，排座次看发展，看变化评发展。     要进一步推进奖优罚劣到位。以发展论英雄，在戴南张郭蔚然成风，这是他们创业创新、拼搏争先的不竭动力。全市加快发展同样需要褒贬并举，激励争先。要始终坚持正确的用人导向，在全市进一步叫响以实绩论英雄、以富民评功过的口号，提拔使用干部尤其要看发展、富民的“硬政绩”，充分体现“能者上”、“混者让”、“庸者下”，从而把干部的心思和精力引导到一心一意抓发展上来。     要进一步推进氛围营造到位。戴南张郭经济是百姓经济、能人经济、干部经济，放大戴南张郭效应，必须全社会共同努力。各乡镇、各部门在学习戴南张郭时要真正以发展为己任，积极营造亲商、安商、富商的投资环境。要切实改进工作作风，优化服务举措，提高办事效率。市里要切实加强对这方面的考核，促进各地、各部门真抓实干，增强动力活力，推进全面小康社会的早日实现。

作者: ihvncv 时间: 2006-8-10 08:44
呵,我亲爱的八股文啊

作者: 乡下老冒 时间: 2006-8-14 15:17
晕倒！！！！！！！！！！1

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