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在财政系统干部集中教育大会上的讲话（节选） 盛卫东（2011年1月10日） 党风廉政建设和机关作风建设是一项系统工程和长期而艰巨的任务。2009年财政系统开展了以思想、作风、纪律建设为主要内容的主题教育活动，找出了工作中存在的差距，推进了全系统党风廉政建设和机关作风建设，但是我们工作中依然存在这样那样的问题，仍然有许多薄弱环节，必须常抓不懈，警钟常鸣。人的思想是有惰性的，人性也是有弱点的，只要外部压力稍微放松，思想就会在不自觉中松懈下来。廉政建设靠什么？一靠自觉，二靠制约，三靠制裁。我们把2011年定为全市财政系统的“机制建设年，规范管理年”，通过系列活动，认真排查思想认识的误区，制度的缺失，机制的漏洞，监督的盲点，运行的短腿，管理的短板，全面推动党风廉政建设和机关作风建设。下面我就我系统党风廉政建设和机关作风建设提几点要求：第一，开展廉政法纪教育。组织开展廉政法律法规的系统学习，大张旗鼓地开展“科所挂钩，勤廉共建”活动，集中一段时间，学习廉政法律法规和党纪条规，机关评先评优与结对所廉政情况挂钩。同时，开展典型案例教育和先进人物先进事迹教育，采取务虚与务实相结合，教育与帮助相结合，鞭策与激励相结合，确保教育活动取得应有的成效。通过教育活动，消除思想认识的误区，提高廉洁从政自觉性，构筑不想腐败思想高地。全体财政干部要耐得住清贫，要抵得住诱惑，要防得住腐蚀，要经得住考验。局里将把本系统风廉政建设和机关作风建设的制度进行清理完善，并将汇编成册，供大家学习对照。第二，加强制度机制建设。防腐比反腐更重要，防腐的成本比反腐的成本更低。防腐主要靠机制制约。各财政所、机关各科室要对本所、本科室各项财务管理活动进行梳理，认真排找制度的缺失、机制的漏洞、监督的盲点，如有无一人就可动用公款的现象，有无一人就可使用票据收款的现象，有无一人就可报销支出的现象，有无一人就可拨款的现象，等等，这些现象一旦存在，若再加之内审不严，违纪违规问题随时都可能发生。制度有缺失的就要完善制度，机制有漏洞就要完善机制，监督有盲区要彻底消除。不相容岗位必须分离，不能“一人包揽”。人手少的财政所要启动“补丁程序”，实行交叉内审；对于人手特别少的财政所，基层科要主动承担责任，明确专人参与其内审。财务管理机制不仅仅对内要完善，对外也是这样，我们财政部门的财务行为不能给其他单位和个人的财务违法违规提供可乘之机。要建立沉底盖边、全方位、立体化的制约机制。我们要筑牢依法理财、阳光理财、廉洁理财的高墙，做到防患于未然，全面营造不能腐败的财政工作环境。第三，加大督查问责力度。把财政所和各科室的机制建设作为效能监察的重要内容，建立效能监察档案，建立效能监察通报制度。强化对财政所内审制度执行情况的监察。建立问责制度，凡因监督不到位导致违纪违规情况发生的，将追究所长及科室负责人的责任，系统内实行终身问责。督查和制裁主要是营造不敢腐败、不敢违纪的高压环境。第四，强化岗位职责考核。各财政所、机关各科室要做到人员到岗到位，责任到人到点，明确工作职责，人教科、监察室、办公室、基层科要相互配合，各司其职，进行督查。各分管局领导、各财政所长、各科室负责人要敢抓敢管，要旗帜鲜明，决不能姑息养奸。要建立有利于乡镇间人员合理流动的物质利益机制，人员富余的要向人手少的乡镇流动，鼓励人员到外乡工作，鼓励人员到经济欠发达地区工作。对那些工作不称职且多次教育无效的人员，要采取必要的组织措施，该处理的处理，该调动的调动。局纪委、人教科、监察室、基层科要对乡镇财政所的人员岗位分工的情况进行调研，拿出一个指导各财政所进行人员分工和考核的主导意见，明确岗位职责，量化工作任务，细化考核激励措施，通过精神鼓励、物质奖励和组织措施相结合的办法，奖勤罚懒，努力解决多干不如少干、少干不如不干的问题。第五，加大制度执行力度。要严格执行党风廉政建设和作风建设的各项规定，除中央和省出台的各项规定外，还要注意我市和财政系统在这方面的有关规定，如兴化市委、市政府的“五项禁令”，市纪委关于节日期间廉洁自律和厉行节约的有关规定， 本局制定的《财政干部廉洁自律“八个不准”的规定》和《财政系统作风建设的有关规定》，必须认真学习，严格执行，自觉遵守。今后我局还将对这些规定作进一步修订完善。纪委、监察室要加强对制度执行情况的督查，并要把督查情况行文通报。各财政所、机关各科室要认真做好集中教育会议精神的贯彻和春节前后的一些工作。一是要迅速全面地贯彻会议精神。各财政所、各科室会后一定要召开专题会议，把集中教育会议精神传达到全体人员，并对照会议精神逐项排找不足和差距，制定出整改方案和时间表，把贯彻情况和整改方案书面报监察室。二是要认真做好节日期间廉洁自律和厉行节约工作。市纪委《关于切实加强2011年元旦春节期间廉洁自律和厉行节约工作的通知》已学了，并将转发给大家，希认真贯彻执行，既不要送礼，也不要收礼。这个是老生常谈的问题，但不得不说，既不要送卡，也不要送年货，更不要送红包送钱，各人有工资，自己办年货。三是要妥善做好春节前的各项资金安排。努力当好政府的参谋，各项民生资金必须及时拨付到位，其他资金也要妥善安排，确保过一个安定祥和春节。四是要扎实做好春节前后的安全保卫工作。注意防火防盗防重特大事故发生，不能麻痹松懈，安全检查必须过细，安全措施必须到位，安全责任必须落实到人，节日值班必须到岗到位。
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老掉牙的话题了
