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标题: 理清思路、凝心聚力，力推兴化服务业转型升级 [打印本页]

作者: 看夜的小孩 时间: 2010-9-20 09:10
标题: 理清思路、凝心聚力，力推兴化服务业转型升级
近年来，转型升级已逐渐成为一个热门词汇，频频见诸于报端媒体，无论是学界还是业界，对转型升级均普遍赞同，尤其对经济范畴的工业转型升级认识度较高，对服务业的转型升级则显得较为含糊。在此，本文从什么是转型升级、为什么要转型升级、怎么来转型升级和靠什么转型升级等方面谈点粗浅体会，为力推兴化服务业转型升级提供参考。

一、什么是转型升级

（一）转型升级的基本含义

转型升级被如此高频率使用，但词典中却无规范解释。本人将转型升级进行拆分来理解，首先，转型是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程。不同转型主体的状态及其与客观环境的适应程度，决定了转型内容和方向的多样性。转型是主动求新求变的过程，是一个创新的过程。其次，升级是指从较低级别、等级和等次提升到较高级别、等级和等次，包括量的级别和质的级别。

可以看出，这里的转型和升级是辨证的关系，转型是方法和手段，升级是目标和结果，通俗来讲，就是转型为了升级，升级必须进行转型。转型强调的是根本性转变，强调创新，不是简单的长宽高的变化。升级也不是简单的总量或规模的增加，而是追求素质和内涵的提升。

（二）服务业转型升级的含义

加快发展服务业是经济转型升级的关键举措，是产业结构优化升级的战略重点，而服务业同样面临自身的转型升级。过去我们一提到服务业，就立刻联想到小商小贩、小店小摊，吃穿住行基本成了服务业的全部要素。不可否认，这些都是服务业，但却是最基本的、最传统的服务业，它只是为了生存，也只面向生活。

时代发展到今天，分工越来越精细，社会服务越来越专业，服务业的内涵有了极大地拓展。送货的可以搞物流，卖货的变成搞卖场的，国内知名的万达广场即将进驻泰州，将整体提升泰州商贸水平，生产生活中碰到棘手的事情，可以有专业公司提供一揽子解决方案，等等。概括起来，服务业变成了依赖先进理念、技术方法和管理经验而发展的产业。服务业的内容不再仅限于下馆子、买衣服等实实在在的消费，还包括了体验和感觉，比如外出旅游、看3D电影、享受专业的金融理财服务等。总结起来，就是要发展现代服务业。这是带动服务业全面发展的战略举措，也是提升产业整体水平的关键所在。发达国家和先进地区无不将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持经济竞争力的重要任务。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的转型升级，是实现现代化了的服务业。

（三）现代服务业与新兴产业之间的关系

新兴产业是随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业。现在世界上讲的新兴产业，主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产业和发展起来的一系列新兴产业部门。新兴产业大致可以分为三类：一是新技术产业化形成的产业；二是用高新技术改造传统产业而形成的新产业；三是对我们原来认为是社会公益事业的行业进行产业化运作。江苏省政府提出重点发展新材料、新能源、生物技术和新医药、环保、软件及服务外包和物联网等六大新兴产业。

新兴产业的发展，不但代表了未来产业的发展方向，也是抢占新一轮经济制高点的重要抓手。新兴产业中包含了高新技术产业，如生物技术、环保产业，可以为现代服务业提供支撑，另外也直接包括了现代服务业，例如教育事业的产业化、文化创意产业、住房体制改革后发展起来的房地产业等。新兴产业的发展为现代服务业提供内容，现代服务业又为新兴产业发展提供动力，两者可以相互促进，共同发展。

二、兴化服务业为什么要转型升级

近几年，江苏兴化市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视服务业发展，出台了一系列繁荣发展服务业的政策文件和举措，服务业发展速度逐步加快，产业结构进一步优化，税收贡献大幅度提升。2006年、2007年、2008年服务业增加值分别增长15.5%、16.1%、15.9%，2009年总量达117.74亿元，增长15.1%，增幅在泰州四市两区中排名前列；2009年服务业增加值占GDP比重36.7%，比2006年提高了4.9个百分点，三年中比泰州市多提高了1.8个百分点。2009年实现服务业税收15.87亿元，比2006年增长385.3%（含税收政策调整因素）。

我市服务业发展虽然取得了很大成就，但也遭遇瓶颈问题，与省及周边地区相比仍显不足：一是总量规模偏小。2009年我市服务业增加值占GDP比重比全国42.6%、省39.8%的平均水平分别低5.9、3.1个百分点，差距较大。二是产业层次偏低。目前我市服务业仍以传统商贸、餐饮、住宿和居民服务为主导，新型商贸、信息、物流、服务外包等现代服务业比重偏低，生产性服务业滞后于制造业的发展，对制造业的助推作用不够。三是社会消费水平和档次不高。2009年实现社会消费品零售总额70亿元，比姜堰、靖江低10多亿元，比泰兴低近20亿元；2009年餐饮住宿业营业总收入27.39亿元，在四市两区中排名第二，占泰州市19.6%，但旅游接待档次低，缺少四星、五星级酒店，中心集镇除戴南外无高档接待酒店，接待能力和水平满足不了社会需求。四是竞争优势不强。服务业规模企业偏少，缺少龙头型企业集团和叫得响的品牌，仅戴南有一家物回企业进入全省百强服务业企业。

未来几年，兴化服务业发展要赶超周边县市，达到省平均水平，缩小与全国平均水平的差距，必须进行转型升级、提速发展，以量的积累从而达到转变经济增长方式、调优经济结构的这一质的飞跃。

三、如何抓好兴化服务业转型升级

结合省服务业提速计划要求和市委十届八次全会精神，我们认为，兴化服务业转型升级的总体要求应该是“三更”，即速度更快、比重更高、结构更优。其实这“三更”不仅是要求，也是服务业转型升级的结果，是检验服务业是否真正转型升级的重要标志。应坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，紧紧依靠改革开放、科技创新和人才支撑，大力发展现代服务业，加快发展生产服务业，提升发展生活服务业，着力扩大服务业总量，优化服务业结构，加快建设现代服务业集聚区，积极培育服务业重点企业，增强服务业综合配套功能，全面提高服务业整体发展水平，推动产业结构优化升级。

在可预测的“十二五”期间，服务业发展“速度更快”应体现在明显高于GDP增速，年均增长15%以上，服务业城镇固定资产投资增速明显高于全社会城镇固定资产投资增速，年均增长25%以上。“比重更高” 应体现在服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点以上，确保达到43%，比2009年提高6.3个百分点以上（比2010年计划提高5.3个百分点），力争实现45%（省2012年计划确保43%，力争45%）。“结构更优”应体现在扩大运用信息技术和现代经营理念，物流、科技、信息、金融、商务等生产性服务业发展明显加快，生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重力争达到40%。

实现上述服务业转型升级发展目标，必须在重点领域有大的发展，在薄弱环节有大的进步，在关键举措有大的提升，真正在全社会营造关注和推动服务业转型升级的浓厚氛围。需做好四大动作：

（一）扩总量。金融、物流、商贸流通、旅游和房地产等产业规模较大，其发展速度的提高、发展效益的提升对我市服务业的转型升级至关重要，要通过量变求得质变，提升兴化服务业整体实力。探索建立我市的地方商业银行，大力吸引一批知名金融分支机构入驻我市，积极支持企业上市融资，创新民间资本参与地方金融业发展机制；提升物流业集聚度和专业性，积极推进制造企业物流服务外包，加快发展第三方物流，培育一批手段先进、业务突出、在我市自开票纳税的物流企业；大力发展城市商贸文化综合服务区，加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，构筑便利通畅的农村商贸服务体系；整合兴化生态自然和历史文化资源，乘势而上加快发展旅游业，以游客在兴多住一宿、多吃一餐、多购一份纪念品为出发点，以游客在兴化停留时间长为落脚点，完善旅游相关配套服务功能，建设苏中地区优秀的旅游目的地；稳步发展房地产业，加大城区和戴南-张郭、安丰小城市及重点中心镇建设力度，注重优化住房供应结构，加快城乡统筹建设步伐。

（二）拓领域。顺应信息化发展的新趋势，大力发展服务业新领域，积极开发信息技术及基于信息技术的服务业新产品，重点发展文化产业、服务外包、科技、商务、教育培训、居民服务、软件和信息服务等产业。发展文化经济，探索发展创意设计、文艺创作、数字传媒等文化创意产业，壮大文化产业规模，鼓励和引导社会力量兴办文化产业；大力发展服务外包产业，特别是企业以后台支持、人力资源管理和培训、财务、客户服务、供应链管理为主的业务流程外包和以软件研发、信息系统运营维护为主的信息技术外包，鼓励行政事业单位的服务外包，扩大内需市场；积极发展科技和信息服务业，推进电信网、广电网、互联网的三网融合，加快电子商务和电子政务建设，提高全社会科技和信息服务水平；引导规范发展法律咨询、工程咨询、会计审计、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业，积极吸引省内知名中介企业落户，扶持有实力的本地商务服务企业向综合化、规模化方向发展；强化社区服务业发展，鼓励企业设立社区服务网点，完善便利店、家政、托幼、养老、维修等社区服务设施网络。

（三）优空间。优化服务业空间布局，推进产业集聚发展，重点打造六大板块。一是主城区商贸文化板块。以海德国际英武路段、楚水招商城周边及新区三大主力板块，大力发展购物、休闲、餐饮、娱乐、文化、影艺、会展等新型业态的消费服务业，构建中高档消费区；二是戴南不锈钢综合物流板块。以加快戴南-张郭城市化进程和助推不锈钢产业发展为目标，大力发展以现代物流为主要内容的配套服务业，增强综合服务功能；三是合陈粮食产业物流板块。与戴窑粮食市场做到资源共享和优势互补，形成集粮食生产、加工与仓储、运输等物流服务于一体，服务本地、辐射江苏、连接国内外的区域性粮食物流中心；四是得胜湖港口物流板块。建设集码头装卸、建材及农产品交易、仓储、信息、综合服务于一体的区域性综合物流园区；五是安丰小城市商贸板块。巩固和发挥传统商贸中心集镇优势，配套建设中高档接待酒店、集镇农贸市场和小区房地产开发，打造兴化东北部小城市商贸区；六是西北部湿地旅游风景区。加大西北部湿地资源保护力度，加快李中水上森林公园、徐马荒风景区建设步伐，积极开发大纵湖旅游资源，加大资源整合、品牌宣传力度，把我市西北部地区打造成省内知名的湿地旅游风景区。

（四）创品牌。大力实施品牌战略，增强服务业发展竞争优势。一是引导服务业企业特别是大企业通过创新经营模式、拓展业务渠道、优化服务内涵。二是加快实施企业分离发展服务业，通过将非核心业务外包或分离，发展第三方专业化服务企业。鼓励“百康豆制品”、“红膏大闸蟹”、不锈钢检测中心等类型公司、单位自创服务业品牌，设立专门的营销公司，建立总部在兴的营销服务网络，把“百康”、“八字桥”品牌推广到乡镇及周边县市，把“红膏”品牌、检测中心等推向华东中心城市。三是促进服务业与制造业融合发展。发挥服务业对制造业的渗透和黏合作用，建立从产品研发、设计到物流、营销、品牌推广等完整的上下游产业链，发展为制造业企业提供整体解决方案的服务企业，推动二、三产业联动发展。四是加大对服务业品牌企业的扶持力度，加快培育一批具有自主知识产权的企业品牌，鼓励企业注册商标，争创驰名、著名商标，争创服务业知名品牌。

四、靠什么实现服务业转型升级

要实现服务业转型升级，还需要相关的保障配套措施。除去提高认识、搭建专门班子等，关键的还有这么几条：一是完善和落实政策措施。贯彻落实市委、市政府一系列加快服务业发展的政策意见，完善服务业固定资产投资指导目录，加大民资投资服务业领域奖励力度；完善服务业价格收费政策，加快推进商业用电价格与一般工业用电价格并轨、国家鼓励类服务业用水价格与工业用水同价。二是健全考核体系。进一步完善服务业统计制度，强化对服务业目标的分解落实与考核，将服务业发展包括增加值增长速度、占GDP比重等重要指标列入考核体系，作为考核转变发展方式、优化产业结构的重要依据。三是强化人才支撑。建立健全人才培养和引进机制，加快实施“现代服务业人才工程”，培养和引进一批高层次、高技能、熟悉现代管理的专业化服务业人才。促进人才合理流动，鼓励各类人才带项目、带技术来我市创业、发展服务业。

作者: 所谓的淡忘 时间: 2010-9-20 09:33
服务行业转型升级去做建筑还是农业？

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