完善酝酿环节 扩大用人民主

看夜的小孩

国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”是hu jin tao总书记在十七大报告中提出的明确要求，也是人民群众的期待和心声。酝酿是选拔任用干部的一个重要环节，对于在干部工作中贯彻群众路线，充分发扬民主，把人选准选好，有着十分重要的意义。
　　一、充分进行酝酿是扩大用人民主的必然要求。对干部选拔工作而言，在正式讨论决定前，酝酿包括了民主推荐、考察、在一定范围内征求意见等环节在内的整个准备过程。把酝酿作为选拔任用干部的一个重要环节，这是历史经验的科学总结，是干部工作客观规律的生动反映。首先，酝酿是贯彻干部政策制度的重要环节。通过酝酿，在把握任职年限、条件、名额、职数等政策的基础上，充分了解干部多方面的表现情况，对拟用对象和其他人加以比较，从而进一步优化干部队伍。其次，酝酿是贯彻群众路线的根本途径。酝酿的过程本身就是让群众参与的过程，经过酝酿，使群众能参与推荐、参与测评、参与评议，让更多的干部群众参与到识人选人工作中，能够更好地落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。因此，必须高度重视酝酿这个干部选拔工作环节，进一步完善酝酿工作机制，在酝酿环节扩大民主，增强识人察人的准确性，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化进程。
　　二、完善酝酿机制是扩大用人民主的关键所在。建立健全提名酝酿、考察酝酿、讨论酝酿等各个阶段的工作机制，是保证选好人用好人的重要基础。要适度扩大酝酿范围，灵活运用个别谈话了解、书面征求意见和召开会议讨论等多种形式，充分吸收人大代表、政协委员、群众代表的意见，让更多的人参与到酝酿推荐工作中来。对党外领导成员的人选，酝酿还应在统战部、工商联等主要领导、无党派人士的代表中进行，集思广益，全方位、多层次了解人选的综合情况。要探索建立差额酝酿机制，公开亮明推荐岗位，完善差额酝酿的具体办法和措施，在提名、考察、讨论等酝酿环节逐步实行差额推荐办法，切实增强酝酿工作的科学性。要正确运用酝酿结果，在综合各方面意见的基础上，注重把酝酿结果与平时了解、民主推荐、组织考察等情况紧密结合起来，全面系统地加以分析，反复推敲、反复比较，从而形成正确的认识和判断，提出最佳的用人方案。
　　三、加强酝酿监督是扩大用人民主的重要保证。规范酝酿阶段行为，必须坚持以制度管人管事，强化全过程监督检查，确保整个酝酿工作都得到科学规范和有效监督。一方面，要健全完善选人用人责任体系，按照实名推荐制的要求，坚持“一把手”署名推荐和领导班子集体讨论推荐相结合的办法，强化初始提名、考察、讨论等各个阶段的推荐责任，切实防止任人唯亲、临时动议、用人失察等现象的发生。另一方面，要建全完善全程记实监督机制，认真落实四项监督制度的要求，抓紧研究制定一套责任明确、惩戒具体、查究到位的责任追究实施细则，进一步明确每个酝酿阶段的选人责任，认真记录每个酝酿阶段的操作流程，切实把选人用人责任落到实处。纪检、组织部门要加强对执行监督制度情况的检查，通过信访、电话、网络等多种渠道，准确掌握社会舆论情况，及时回应社会和群众关切。